坚决革除体制机制积弊推动产业结构优化升级

东北作为我国重要的老工业基地,既是实行计划经济最早的地区,也是相对较晚走出计划经济体制的地区,因此东北全面振兴在全面深化改革上要有“后发制人”的智慧。

“世界经济进入调整周期和我国经济进入新常态后,单一产业格局的风险日益显露,必须加快传统产业转型升级,新经济、新产业加快发展,尽快形成顺应经济周期和消费需求的多元产业结构。”前往白城市调研的路上,黄燕明与调研组成员不断的进行探讨交流。

省政协常委、经科委主任倪连山认为,东北老工业基地的核心症结是体制机制和结构问题,必须从完善机制体制入手,形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制。加减乘除一起做,改变工业“一柱擎天”和结构单一的“二人转”产业体系。

调研组一行先后到吉林弘泰新能源公司、白城鑫钻石集团、中材科技(白城)风电叶片公司等10余家企业进行实地考察。这些企业中既有国有企业,也有民营企业,生产范围涉及能源、电力、冶金、锻造、食品、制药等多个行业。调研组一行走进工厂车间、风电场、光伏发电基地等企业生产一线,考察企业的生产设备和产品,并与一线生产负责人进行交流,认真了解企业研发、产能、经营、销售等情况。

调研组建议做强汽车产业,突出在产品结构优化、自主品牌培育、新能源车研发生产、地方零部件配套、汽车服务发展上狠下功夫,全力打造具有国际竞争力的整车研发和生产基地。拉长石化产业链条,适度发展煤化工、生物质化工,打造国内具有影响力的化工新材料产业基地。突出农产品精深加工,打好绿色生态牌,打造国内重要的绿色食品基地。加快将装备制造业和医药健康产业打造成新支柱产业,突出发展轨道交通、高端装备、生物医药、生产性服务业等新兴产业。

推动国有企业深化改革着力民营经济加快发展

“吉林国有工业在全省工业经济总量中仍占32.4%,其中近80%是央企,地方国有工业只占20%多,地方国有工业经过2005年集中改革攻坚,3300多户国企得到改制。”综合调研情况,调研组认为,当前,在经济发展新常态下,国企面临诸多困难,生存更加艰难,央企的改革未能与地方国企改革同步,660户驻吉央企体制单一、自主权不足、活力不够、效率低下;地方国企剩下债务高、包袱重,富余人员多、竞争能力差,煤炭、钢铁、森工、粮食加工等一些企业生存面临严峻考验。

为此,调研组提出,应加大国企改革力度,实施新一轮国企改革攻坚。推动省属国企改革;实行国企功能界定分类、布局和结构调整,完善配套政策;推进经营性国有资产集中统一监管;积极推进国企转型发展,不能简单“一改了之”,要走出一条非煤、非钢、非林发展的新路,创造新的市场发展空间。

吉林民营经济近年来有了较快发展,去年实现增加值占全省GDP的51.4%,已占吉林经济的半壁江山。但与全国平均水平比仍低11个百分点,与发达地区比差距更大。

“辽源是吉林省民营经济比较活跃的地区,商业氛围、创业意识浓厚。要以此为契机,有效搭建创业平台,大力推进大众创业、万众创新。园区要创新‘平台加服务’模式,专业化定位,有效整合资源,形成特色。”在辽源市东北袜业园区,黄燕明与企业负责人交流时如是说。

“落实好已出台的扶持民营经济发展的各项政策。”调研组建议,把长春市、通化市、辽源市、白城市纳入国家民营经济发展改革试点城市。改善融资环境,鼓励各类人才领办创办企业,大力改善金融环境,积极发展孵化基地、创客空间,搭建信息服务、教育培训、技术推广、创业指导、信用评估等各种服务平台。加大对通化医药高新技术产业开发区、东北袜业纺织工业园、长春长东北生物化工产业园区等新兴产业集聚发展园区给予支持。降低企业税负,享受西部大开发征收15%所得税的优惠政策。