就医养老也是“共享”理念内核

就医养老,是劳动者合法权益的重要组成部分,也是“共享”理念在社会实践中的体现。在广东慈孝轩养老院,委员们详细了解老人们缴纳医保的情况。视察团副团长、全国政协社法委副主任、全国妇联原副主席张世平还着重询问了收费标准、入住老人和护工来源等细节。

据介绍,广东省从2005年起,连续11年提高企业退休人员养老金水平,目前达2400元/月,年均增长约10%。面对经济增速下行、社保扩面征缴难度较大的局面,广东省把就业创业人员的全员参保作为一项重要工作来抓,下大力气推动,出台了广东省社会保险费征缴办法、社会保险基金监督条例、工伤保险条例、社会养老保险条例、职工生育保险规定等一系列地方性法规和政府规章。2015年全省基本社保覆盖率达到97%。广东省率先建立财政和基金共担机制,并通过一次性缴费政策,将困难企业未参保职工等历史遗留困难群体纳入职工养老保险覆盖范围,惠及人群超百万。

与此同时,广东各地市在推进社保“属地化”管理服务模式上采取许多做法。广州市从2014年起,将市社保经办机构办理的“社会保险关系转入业务”下沉到社区,退休人员在社区里就可以办理社保、工资、报销医疗费用,不用再跑企业。深圳在全市57个街道设立劳动保障事务所,643个社区工作站设立劳动保障服务窗口;制定失业保险相关政策,非深圳籍失业务工人员也可在深圳享受失业保险待遇。

对与广东省委、省政府紧跟党中央、国务院部署,把“共享”理念融入到和谐劳动关系中来,视察团团长、全国政协副主席、民革中央常务副主席齐续春代表视察团给予了高度评价,并提出希望广东能够把好的做法总结成能推广、可复制的经验。

一线工人还是处于相对弱势地位

位于东莞的广东智通人才公司咨询大厅的长椅上,坐满了前来寻找求职机会的打工者,他们虽然面孔各异,眼神里却都充满了对工作的渴求。在很长一段时期,劳务派遣机构“一手托两家”,帮助用工企业是节约了成本、方便了管理,也帮助一部分农村富余劳动力、大中专毕业生、企业下岗分流人员等实现了就业。

曾经长期负责农民工事务的人力资源与社会保障部原副部长杨志明委员介绍:目前拉着拉杆箱进城的新一代农民工已经取代了拎着编织袋进城的老一代农民工,他们要求劳动有合同、上岗有培训,追求经济发展成果,希望融入城市社会。杨志明委员对智通集团所开办的“家政服务学院”十分感兴趣,他表示“劳动技能培训”是劳动保障的重要组成部分,劳动者提升自身劳动能力,可以更好地追求和保障自身权益。

针对现实存在的劳务派遣“同工不同酬”以及一些企业把劳务派遣当作规避劳动合同法的手段等问题,杨志明委员说:“在实际操作中,为规避无固定合同,劳务派遣出现井喷式发展,派遣公司吃‘两头’,实际上也会侵害企业的权益。”中国电力建设集团原董事长范集湘委员认为,“劳务派遣”在一定程度上重新在企业内部创造了用工的二元体制,长期来看,这这对企业发展是不利的。

来到珠三角,就不能不看制造业。走访期间,视察组到车间一线感受了这些产业工人的日常工作。除了机器的轰鸣,车间里并无杂音,在一眼望不到头的流水式作业的生产线上,穿着工装的工人们默默地埋头工作,一个个电子元件在她们手中变成了一件件价值不菲的电子产品。

看着流水线上一排往电路板上安装电子元器件的女工,刘红宇委员向管理人员询问:“工人们都有什么劳保措施?”管理人员介绍说,企业严格遵守《广东省高温天气劳动保护办法》《广东省女职工劳动保护实施办法》等的相关规定。对于答复,刘红宇委员又提出:“长期高强度工作可能会对手指关节造成损伤,应该想想能采取哪些保护措施!”张世平副团长接过话题:“这些女工大多数都是育龄妇女,一方面是家庭经济的‘半边天’,另一方面目前国家放开‘全面二孩’政策,不少家庭都有生育意愿,而她们工作起来,常常连续几个小时保持同样的姿势,连水都不能喝一口,要格外重视她们身心健康。”

6月的广东,天气潮湿闷热,操作间里的空调在各种机械所散发出的热量面前也显得有些无力,生产线上的工人一天的劳作并不轻松。然而在视察组走访的不少工厂中,工人们主动要求加班则是常态,甚至出现了“不让加班就跳槽”的怪现象。究其原因,还是钱的问题。据介绍,在制造业发达的珠三角地区,不加班的情况下,打工者仅能得到当地最低工资标准的基本工资,收入的大头来自于两倍三倍于基本工资标准的加班费。

对此,中华全国总工会基层组织建设部原部长郭稳才委员分析道:“追求休息是人的天性,这种现象背后是为了生存的无奈。企业在规章制度上是有支配地位的,我们要更重视实质上的公平。”

邹先荣是唯一一名有农民工背景的全国政协委员,他对这些打工的小弟小妹有着天然的亲近感。他说,“广东作为劳动法律法规贯彻比较好的地区,所发生的劳资纠纷仍有80%以上都是职工上诉的欠薪案件,这说明我们的工人还是处于相对弱势的地位。”

对于欠薪问题,刘红宇委员表示:欠薪从根本动摇的是对党和政府的信心,动摇的是对社会的稳定。应该建立欠薪预警机制和违法欠薪的黑名单公布制度。让法律对欠薪违法更具有震慑力。她同时提出,对于探亲、留守儿童、二胎政策等与打工者个人生活相关问题也要进一步研究,出台合理的保障和补偿政策。