深化推进全面从严治党的价值目标和基本规范

深化推进全面从严治党的价值目标和基本规范,实际上是按照什么价值目标和规则规范深化推进全面从严治党的问题,本质上是治理什么样的党的问题。按照全会文件,深化推进全面从严治党的总体目标和规范是“以党章为根本遵循,坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力,着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性,努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。”在此基础上,全会文件详细阐发了党内政治生活和党内监督的内容范畴、方向目标、原则要求和方法途径,这些阐发系统回答了长期执政的中国共产党按照什么价值规范和标尺实施自我净化、自我完善、自我革新和自我提高,保持党的先进性和纯洁性,它们既是深入推动党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化的基础,也是深化推进全面从严治党、创新中国特色治党机制的目标依据和规则遵循。

研读全会文件可知,全会规定和阐发的价值规范和标尺,内含着新时期党的建设和治理继承与创新、思想与制度、目标与路径、内因与外因、组织与功能、党风与纪律、民主与集中、激励与规范的辩证统一,它们是中国共产党一以贯之的信仰信念、初心始衷、本质属性和根本立场在治党制度上的具体体现,也是对于新时期党自身基本构成要素的再度定准和创新阐述。

1. 价值体系。理想和信仰是共产党人的核心价值,“共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂,也是保持党的团结统一的思想基础”,是共产党人具有强大自我完善能力的思想根基,“我们党之所以能够经受一次次挫折而又一次次奋起,归根到底是因为我们党有远大理想和崇高追求。”对于深化推进全面从严治党来说,理想信仰是治党的价值目标、取向定位和思想准则。坚定理想与信仰,是治党的首要任务,是在思想建党的同时强化思想治党、强化理想与信仰对于治党的引领和导航作用的关键。

值得指出的是,共产党人的理想与信仰,不仅是对于未来美好社会憧憬,而且是基于对于历史发展规律的深刻认识和对于马克思主义科学理论的深刻理解,正因为如此,思想治党的根本规范在于,在实践中坚持与发展、学习和运用马克思主义和中国特色社会主义理论。

2. 政治路线。“党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线,也是党内政治生活正常开展的根本保证。”以“一个中心两个基本点”为内容的党的基本路线,既是中国共产党人在社会主义建设实践中自我完善、自我革新和自我提高的治国理政历程的集中凝聚,又是深化推进全面从严治党的政治要求和立场所在;既是规范党组织和党员政治行为的指南针,也是鉴别党员政治合格性的识别器。显然,是否积极拥护、贯彻、践行和捍卫党的基本路线,是区分共产党人政治路线和政治实践选择正确与否的政治分水岭,是政治治党的首要标杆,考察和识别党的领导干部,“必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本路线”。而一切违背、歪曲、否定党的基本路线的言行,都是从严治党必须克服的现象。

3. 组织原则。“民主集中制是党的根本组织原则”,这一组织原则是党内政治生活正常开展和党内监督的重要制度保障。民主集中制是民主与集中的有机结合和辩证统一,在深化推进全面从严治党的意义上,党的民主集中制具体体现为坚持发扬党内民主和坚定维护中央权威。一方面,坚持发扬党内民主,党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序,同时,充分尊重党员主体地位并且保障党员民主权利。另一方面,“坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止”,这就要求“坚持党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会,核心是全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”。

4. 党规党纪。尊崇党章,依规治党,是新时期深化推进全面从严治党的基本原则,是法治思维在治党实践中的要求。这就表明,在深化推进全面从严治党的实践中,党章是治党的最高规则,党章党规构成了治党的系统制度和准则。在这其中,党纪的严明“是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障,是党内政治生活的重要内容。必须严明党的纪律,把纪律挺在前面,用铁的纪律从严治党。”为此,全会文件在提出严明监督执纪的同时,特别强调指出政治纪律对于深化推进全面从严治党的极端重要性,“政治纪律是党最根本、最重要的纪律,遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础”,进而规定了具有监督执纪操作性的党员政治纪律的“九个不准”。

5. 选用导向。“坚持正确选人用人导向,是严肃党内政治生活的组织保证”,也是党的干部路线在深化推进从严治党方面的必然体现。政治路线确定以后,干部就是决定的因素,就此而言,深化推进从严治党,提高党的自我完善能力,关键在于干部治理。全会从选人用人导向的角度,对于干部治理规范进行了深入论述。全会文件阐述的创新规范在于,党在干部选用中必须贯彻公道正派导向,“把公道正派作为干部工作核心理念贯穿选人用人全过程,做到公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部。”在干部选用和管理中强化党的领导,纠正不正之风。同时,辩证地实施干部治理,“既严格教育、严格管理、严格监督,又在政治上、思想上、工作上、生活上真诚关爱,鼓励干部干事创业、大胆作为”。据此,建立容错纠错机制,党组织为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。

6. 作风规范。党的作风关乎人心向背和党的生死存亡,是深化推进全面从严治党的关键环节和枢纽。全会文件继承党的三大作风,并且针对新形势和新问题进行了规范创新,规定从严治党必须“坚持党的思想路线贯穿于执行党的基本路线全过程”“坚持理论联系实际,一切从实际出发,在实践中检验真理和发展真理”;必须“把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求”;必须“坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好”。同时,“必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,保持党的肌体健康和队伍纯洁”。在此基础上,全会文件对于作风规范作出了较为详细的规定,不仅使得党的作风治理具有明确的原则,而且更加具备可行性和实施性。