回应

中国残疾人联合会党组书记、理事长鲁勇:

建立健全法律法规和政策制度来保障残疾人权益,是党和国家促进残疾人事业发展的重要着力点。中国残联作为人民团体,会积极采纳全国政协各位领导和委员的工作建议,努力维护残疾人各项合法权益,促进残疾人基本生活的制度化保障。下一步,将重点做好以下三项工作:

一是认真贯彻落实党的十八届四中全会关于依法治国的工作部署和要求,推动完善残疾人合法权益保护的法律法规,将依法维护残疾人权益作为加快保障和改善民生法律制度建设的重要内容,配合相关部委加快推进残疾人康复条例、国家残疾预防行动计划等立法和政策制定工作,促进解决残疾人在基本生活、医疗康复、教育就业、文化生活、无障碍环境、社会参与等方面面临的突出问题,打击侵害残疾人权益的违法犯罪行为,将保障残疾人健康权、生存权、发展权落到实处。

二是积极贯彻落实国务院《关于加快推进残疾人小康进程的意见》,促进尽快出台关于建立完善残疾人福利补贴制度的具体实施办法,实现残疾人福利补贴制度与社会救助、社会保险、社会福利等制度的相互衔接、互为补充,有效解决残疾人及其亲友最关心的民生保障问题,缩小残疾人与社会平均水平差距,加快推进残疾人小康进程。

三是会同财政部、民政部、卫计委、统计局等部委,完成对全国3000万持证残疾人和尚未持证残疾儿童的基本服务状况和需求专项调查,逐步实现相关数据的每年动态更新,为残疾人事业发展和改善残疾人民生提供扎实的数据支撑。

民政部副部长邹铭:

一、 以贯彻落实中央全面深化体制改革任务要求为契机,进一步加强残疾人权益保障制度的整体设计。根据党的十八届三中全会《决定》有关要求,民政部牵头制定了“健全残疾人权益保障制度”中长期规划,加强残疾人权益保障制度顶层设计。下一步,民政部将积极协调推进规划任务落实到位。

二、 以贯彻落实《社会救助暂行办法》为重点,进一步做好残疾人的生活保障工作。民政部将继续做好最低生活保障制度中残疾人的优待工作,加大对残疾人的临时救助和医疗救助力度。健全特困人员供养制度,对符合供养条件的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人,给予基本生活、照料、疾病治疗、丧葬等供养服务。对流浪乞讨人员给予临时食宿、急病救治、协助返回等救助服务,对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的人员,给予引导、护送服务。

三、 以健全残疾人福利制度为方式,进一步提升残疾人的福利保障水平。一是推动建立残疾人福利补贴制度。2014年12月24日,国务院常务会议研究决定加快推进残疾人小康进程,明确要求建立困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度。2015年,民政部将会同财政部、中国残联出台建立健全残疾人两项补贴的政策文件。二是贯彻落实国务院领导批示要求,积极促进康复辅具业发展。2015年,民政部将积极协调出台促进康复辅具业发展的政策意见,积极推进假肢和矫形器领域的行政审批制度改革。三是推动福利企业健康发展。继续协调相关部门调整落实福利企业税收优惠政策,开展福利企业产品服务政府优先采购政策研究,建立福利企业税收优惠标准的动态调整机制。四是加快精神卫生福利服务发展。会同国家卫计委等部门,研究推进精神障碍患者的康复服务体系建设。五是研究制定残疾人服务行业管理制度,规范行业发展,推进残疾人服务对境外开放。

财政部副部长王保安:

各级财政部门在党委和政府的领导下,高度重视残疾人事业这一标志性民生事业的发展,通过公共预算和彩票公益金等渠道不断加大对残疾人事业发展的投入力度,支持残疾人不断提升受教育水平和康复水平,切实保障残疾人的基本生活,同时以增强残疾人的能力为重点,促进广大残疾人参与和融入社会生活。

针对与会委员提出的残疾人事业发展的意见和建议,财政部门将在推进财税体制改革的大背景下,主动作为、创制革新,以投入建机制,努力让广大残疾人生活得更有尊严、更加幸福。

一是要强调保障层次的多元化。大力发挥政府在“托底”方面的主导作用,保障残疾人的基本生活和医疗康复需求。同时也要充分调动商业保险、慈善等方面的力量,满足广大残疾人的多样化需求。要处理好尽力而为和量力而行的关系,既积极创造条件努力保障和改善民生,又根据财政实际能力,坚持循序渐进,避免不切实际的承诺。

二是要注重体制机制的合理化。目前中央层面和各地已经出台一系列针对残疾人的补贴制度,对于保障残疾人的基本生活发挥了积极作用。下一步,应在梳理、逐步完善现有补贴制度的基础上,不断健全完善残疾人事业发展的体制机制。充分发挥现有就业和社会保障等系列民生政策的政策合力,同时兼顾残疾人本身特点,重点突出在普惠政策基础上的特惠安排。

三是要重视资金使用管理的规范化。统筹运用公共财政资金、彩票公益金和残疾人就业保障金等,多渠道筹措资金,不断加大对残疾人事业发展的支持力度。同时要加强残疾人事业发展项目的实施管理和绩效考评,促进监督与管理的有机融合,切实提高残疾人事业发展资金的使用效益。