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推进城管执法的法治化进程维护人民群众的根本利益

——全国政协“规范城管执法行为”双周协商座谈会发言摘登

2015年10月26日 09:48 | 来源：人民政协网

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一、城管的由来和发展

　　新中国成立后，随着城市建设的发展和城市管理的加强，各城市均建立和健全了环卫管理机构。1980年起，环卫部门确定由城市建设系统管理。随着城市建设迅猛发展带来了许多新的问题，1990年在建设部《关于进一步加强城建管理监察工作的通知》出台后，全国县级以上城市普遍组建城管监察队伍。城市管理监察大队设在城建局，以城建局委托执法的形式来行使市容管理等方面职权。

　　1992年，城建局统一归属建设部管理，各地的城管监察大队因此成为建设部下属的执法队伍。

　　1996年，国家出台《行政处罚法》，城建部门下属的城管大队在法律上被废止。

　　1997年，经国务院批准，国家部署实施“相对集中行使行政处罚权”的综合执法改革试点工作。国务院批准北京市宣武区开展城市管理综合执法试点工作，在城市管理领域实行综合行政执法的模式。

　　2002年，国务院发布《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》，至此，城市管理综合行政执法工作在全国范围内开展。

　　2008年，中共中央《关于深化行政管理体制改革的意见》通过后，城管执法体制改革重新梳理了城市管理领域的职责、机构，合并了行政执法队伍，减少了多头执法现象，这正是城市管理事务地方化和综合化的反映。

二、城管执法的法律依据

　　目前，我国城管执法的主要法律依据是《行政法》、《行政处罚法》、《行政强制法》等。

编辑：薛鑫

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关键词：城管执法人民群众全国政协双周协商座谈会