今年8月,市委书记丁巍在一份报告中批示:“这是一份质量优秀的报告,从问题的提出、实际的调研到具体的工作对策,系统性、针对性、操作性都很强。要将其纳入‘十三五’规划……”这份报告就是市政协报送的《关于加快我市高成长服务业发展的建议案》。今年,面对经济新常态下的机遇和挑战,市政协把加快发展高成长服务业作为重点调研课题,下设电子商务、文化旅游、金融、健康养老及商务中心区和特色商业区建设5个子课题,受到党委、政府领导的肯定和好评。

市政协坚持把调查研究作为做好各项工作的重要基础和前提,紧紧围绕市委、市政府中心工作和社会发展大局,着力在围绕中心科学选题、创新方法深入调研、健全机制转化成果上下功夫,持续提升了建言献策的水平和成效。

市政协坚持“围绕一个目标,遵循三项原则”来选题。一个目标即政协的建议能够进入党政决策,三项原则即服务大局原则、超前管用原则、连续跟踪原则。每年年初,市政协各专门委员会提出涉及重要决策、重大事项的协商议题,在汇总各民主党派、人民团体、政协委员反映问题的基础上,经过市政协主席会议、党组会议研究,向市委、市政府主要领导报告年度工作重点,并采用政协选题和党委、政府点题相结合的方式,认真研究确定每年的重点调研课题,实现了建言与纳言、献策与求策的“无缝对接”。

市政协确立了“七步工作法”,使调研活动规范、有序、高效开展,提高了调研成果的质量。他们精挑细选,组建调研队伍,结合调研内容开展专题培训,坚持领导带头开展调研考察,带着问题去先进地市学习相关做法和经验,归纳整理后作为提出建议的重要依据。整个调研历时两三个月,各课题组认真撰写、反复修改调研报告,召开市政协常委会议进行专题协商议政,并形成建议案报送市委和市政府主要领导。市政协通过建立调研成果阅批落实机制、调研成果报送跟踪机制、调研成果反馈激励机制,促进了调研成果转化。

市政协对已经调研过的课题,不局限于报送一次调研成果,而是紧抓不放,连续几年跟踪调研,确保取得实效。2013年,他们把“大力发展城区经济”作为重点调研课题向市委、市政府报送了《关于安阳市城区经济发展现状与对策的建议案》。2014年,他们继续围绕城区经济做文章,以“全面深化改革,打造安阳城区经济升级版”为总课题,下设调整区划、简政放权、明确定位、发展商贸物流和文化旅游业5个子课题,从改革体制、机制方面提出深层次的意见和建议。

由于调研题目选得精准,近年,市政协所报送的建议案都引起党委、政府的高度重视,多数建议被采纳、落实。2013年,市委、市政府充分吸纳市政协的意见和建议,并成立了加快城区经济发展工作领导小组,专门负责督促落实市政协报送的建议案。去年,市政协报送的建议案及调研报告,市委、市政府主要领导都作出批示,提出落实要求。中共安阳市委十届十四次全体会议提出的《关于打造安阳经济升级版,建设中原经济区区域性中心强市的实施意见》,吸收了市政协建议案和调研报告的一系列调研成果。在今年9月出台的《安阳市“十三五”规划基本思路》中,市政协三年来提交的建议案内容被充分吸纳。