“织就密实的民生保障网”

“特别是要从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面提高公共服务共建能力和共享水平，满足老百姓多样化的民生需求，织就密实的民生保障网。”２０１６年新年伊始，习近平总书记在重庆调研时再次强调。

“门诊报销５０％，住院报销７０％，只要拿着社会保障卡刷一刷，缴费、结算都办妥了！”春节前，刚从浙江丽水市中心医院出院的遂昌县大柘镇车前村村民曾仙媛显得很轻松，“这下，农村人和城里人的报销待遇都一样了，方便又实惠。”

曾仙媛切身感受到的变化，就是城镇居民医保和新农合保险并轨的成果。今年年初，国务院印发《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，提出到今年６月底之前，要建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。

就业、医疗、养老、低保等，是人民群众生活的基本保障。为此中央提出，社会政策要托底，就是要守住民生底线。要更好发挥社会保障的社会稳定器作用，把重点放在兜底上，保障群众基本生活，保障基本公共服务。

——对于１８００万左右的城镇低保人口而言，要通过完善各项保障制度来保障基本生活；

——对１．３亿多６５岁以上的老年人，要增加养老服务供给、增强医疗服务的便利性；

——对２亿多在城镇务工的农民工，要让他们逐步公平享受当地基本公共服务；

——对上千万在特大城市就业的大学毕业生等其他常住人口，要让他们有适宜的居住条件；

——对９００多万城镇登记失业人员，要让他们有一门专业技能，实现稳定就业和稳定收入……

“我们要坚持以人民为中心的发展思想，针对特定人群面临的特定困难，想方设法帮助他们解决实际问题。”在党的十八届五中全会第二次全体会议上，习近平总书记强调指出。

三年多来，即使在经济下行压力加大的情况下，我国民生保障力度不减反增。城乡居民养老、医疗、低保等保障水平不断提高，一张保基本、兜底线、广覆盖的民生保障网不断织密织牢：

２０１５年，我国城镇新增就业１３１２万人，城镇登记失业率控制在４．５％以内；职工医保、城镇居民医保和新农合参保人数超过１３亿，参保覆盖率稳定在９５％以上；基本养老保险参保人数超过８．４２亿人；２０１４年、２０１５年培训农民工均超过２０００万人。前不久，《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》正式发布……

“十八大以来，党中央始终坚持把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，筑牢民生底线，持续推进经济社会协调发展，广大人民群众反映强烈的一系列问题不断得到解决。”中央党校国际战略研究所副所长周天勇说。