硬件跟不上,软件更是缺乏。

“苏南某公办学校共有教师100人左右,其中代课教师就超过50人。这些代课教师大都是刚刚毕业没有找到合适工作的大学生,他们工资待遇低,工作不安心,教学质量难以保证。”说起这批孩子们的教育条件,宋永忠连连叹息。

而更为现实的情况是,由于外来务工农民工作流动性强,每逢新学期,部分学校都会出现流动儿童入学、转学“大换血”的现象。

“会上我举了一个例子,有一所学校的一个班,一年纪的时候生源是41名,到2年级,走了10多个,新来了20多个。”宋永忠说,这一方面增加了学校设置班级、配置教师的难度;另一方面,这些孩子跟随父母频频转学,难以适应新的教学环境,自身接受教育的延续性和完整性也受到了严重影响,无法保证学习质量。

在大量调研并和教育行政部门征求意见之后,宋永忠提出,第一,应该按比例分级承担公共教育经费。在坚持“流入地政府承担为主”的前提下,以县(区)为单位,合理测算所承担的教育经费比例,对于接纳外来农民工子女就学达到一定比例的地区,划分数量级,分别确立省、市财政支持比例;对于比例较大的地区,加大省一级财政的支持力度;同时,由中央财政提供适当转移支付,将国务院文件中将生均公用经费基准定额随学生流动可携带的政策落到实处。二是实施“流动编制”教师聘用改革;三是促进公共教育实现方式的多元化。通过政府购买教育服务、委托社会机构管理、建立“特许学校”等方式,鼓励和支持民办机构和社会力量积极参与,为外来农民工子女提供教育服务。

“同处蓝天下,孩子们应该享受公平的教育资源,我们应该为他们创造条件。”宋永忠说。