“棚户区改造是好事,改造后居住的环境好、设施好、房屋不论是自住还是招房客都比以前好多了,只是希望政府能将棚户区改造时间再短一些,让我们少在外面租房过渡,少折腾一点。”每次提起棚户区改造回迁一事,家住西安市草场坡社区的胡大妈喜悦之中难免心生遗憾。胡大妈所在的棚户区改造,从搬迁腾房到新房回迁整整用了60个月时间,比政策规定的回迁时间整整延长了一倍,像胡大妈这样的过渡时间在西安市棚户区改造中并不是个案。

西安市自2007年启动棚户区改造工作近9年以来,共完成206个城中村和66个棚户区改造项目拆除工作,完成137个城中村和33个棚户区、涉及46.59万人的回迁安置工作。全市城中村房屋征收及安置房建设累计完成投资约1051.3亿元,加上配套开发累计完成投资约2024.06亿元;全市国有土地上棚户区改造累计完成投资约213.69亿元。经过多年的实践,已形成“政府主导、市场运作、整村(项目)拆除、安置先行、有形与无形改造并重”的西安模式。“十二五”期间,全市共完成86个城中村和33个棚户区改造项目的拆除工作,完成102个城中村和24个棚户区、涉及26万人的回迁安置工作。棚户区改造在加快西安国际化大都市建设,提升品质西安,改善群众居住环境等方面发挥了积极作用。但是,棚户区改造中也普遍存在着改造征地拆迁工作难度越来越大,改造建设资金筹措压力增大,改造相关程序繁多而复杂,居民过渡时间过长等问题。

棚户区的改造与群众的回迁问题近年来一直是市政协委员关注的热点,在今年两会上,市政协委员谢振乾、孙继瑞又建议政府创新棚户区改造思路,加快加大货币化改造速度,加快各类审批速度,推行市场运作模式,出台更加优惠的政策措施,全力推动棚户区改造速度提升,让困难群众早日住上新居。政协委员的建议,得到了政府有关部门的采纳和回应。

据了解,从2016年1月1日起,西安市棚户区改造任务,把货币化安置率明确为50%,力争达到80%,棚户区居民购买存量商品住房作为棚改安置房的,给予0.8万元奖励。今年西安市在省住建厅的指导下,下一步可根据情况试点推行棚改货币化“房票”安置。“房票”是征收人给予房屋被征收人购买安置房屋的资金凭证。而房票安置,就是指征收人比照原地或就近建设安置房实行产权调换的政策,将应安置的房屋转化为货币,以房票形式出具给被征收人,由被征收人自行向参与房票结算的房地产开发企业购买商品住房。这种做法相对直接货币补偿等方式来说,能够更有效地促进棚改安置与消化商品住房之间的衔接,使得棚改货币化安置一举两得,既受到动迁居民欢迎,也有利于化解房地产库存,拉动当期消费,大大加快了棚户区居民安置回迁的时间,受到了棚户区居民的欢迎。