3对华贸易政策的可能发展方向

3. 1美国对华贸易政策历史

美国对华贸易政策的选择受到多方面因素制约，既要考虑美国对外战略的变化以及全球政治经济格局的转变，又要考虑中美政治、经济关系的制约。从经济角度讲，中美贸易政策的选择要着眼于保护美国国内产业的发展和就业；从政治角度而言，贸易政策的选择要在遏制中国崛起和中美国际事务合作上寻找一个平衡点。

美国大选

1949年新中国成立初期，中美在政治上处于敌对状态，美国对中国施行“遏制”贸易政策，对中国实施经济封锁和贸易禁运政策，推行美、日、东南亚相结合的三角经济构架政策，将中国排斥出亚太经济圈。

1972年中美关系实现了正常化，美国对华贸易政策也从封锁和遏制走向了合作与开放。1979年7月中美政府签订了《中美贸易关系协定》，相互给予了最惠国待遇。1980年，美国国会修改了《1961年外援法》，允许美国海外私人公司到中国开展业务。

1980年代后半期，国际政治局势的动荡。美国希望通过经济交往和技术转让，促使中国向资本主义世界靠拢。这段时期，美国对华贸易政策相对宽松。美国先后放松了对华的贸易管制级别，并在多个领域，如工业技术、税收、渔业、核能、电信技术等领域签署了合作协议。但是在苏联解体和东欧剧变后，在美国冷战思维的模式下，美国又将中国假设为未来的主要敌人。因此，中美经贸关系发展再次停滞。

1990年美国战略重心转移到中东，布什政府取消了对华的经济制裁，中美经贸关系得以恢复了正常发展。到克林顿政府时期，中美政治经济关系取得了快速发展。1998年克林顿访华，确定了两国“建设性战略伙伴关系”，并开始了就中国加入世界贸易组织问题的谈判。1999年11月15日，中美正式签署关于中国加入WTO的双边协议，为中国正式“入世”奠定基础。2000年美国国会两院通过了给予中国PNTR待遇，标志着美国对华贸易政策开始逐渐摆脱政治关系的制约。

中国加入WTO之后，中美贸易额不断扩大。但是美国对中国贸易逆差的扩大导致了中美贸易的失衡，使得美国国内新贸易保护主义泛滥，中美贸易摩擦不断发生。尤其是08年金融危机之后，美国出于保护本国经济和遏制中国经济发展的目的，一再要求人民币升值、进一步开放市场，并且对中国的商品多次实施反倾销、反补贴、337调查、设置各种非关税壁垒等贸易保护措施，对中国经济造成了一定的伤害。另一方面，随着中国经济的快速崛起，中国在世界上的政治经济地位越来越重要，为了争取中国在国际政治事务中的支持，美国也越来越重视与中国的合作与沟通，两国在反恐、核安全等问题上的共同利益使得两国近年来政治关系相对稳定。