抓好大气污染防治工作,是一项重要的政治任务,是德州建设协同发展示范区的需要,更是群众所思所盼。今年以来,市政协针对人民群众最关心的空气环境质量问题,经过一系列调研,形成了《关于进一步深化大气污染防治工作的建议案》,得到了市政府主要领导的批示,为我市大气污染防治工作贡献了力量。

群众从“盼温饱”到“盼环保”,建言治理大气污染刻不容缓

市委、市政府高度重视环保工作,作出举全市之力坚决打赢大气污染防治攻坚战的战略决策,全面动员部署,狠抓责任落实,强化综合防治,严控污染排放,空气环境质量持续改善。但由于地理环境、气象条件、外源污染,以及大气污染防治力度和治理水平等原因,我市主要污染物绝对值依然偏高,大气质量持续改善的迫切需求与治理难度越来越大的现实矛盾日益凸显。

今年初,市政协十三届五次会议共收到涉及大气污染防治方面的提案27件,数量位居生态环保类提案首位。委员们认为,大气污染防治工作,人民群众关注度高、对城市形象影响力大,必须作为生态德州建设的头号工程,下狠心、出重拳、求实效。这些提案反映了人民群众的真实意愿,完全契合市委、市政府实施协同发展战略、建设协同发展示范区、全力打造京津冀南部生态功能区的决策部署。

老百姓已从过去“盼温饱”变成“盼环保”,从过去“求生存”到现在“求生态”。建设美丽德州、幸福德州,必须下决心解决好关系群众切身利益的大气污染问题,努力实现经济发展和生态环境的双赢。“今年初,市政协确定了10个协商专题,其中大气污染防治作为建议案,成为政协工作的重点。主要目的是,充分发挥政协优势,通过深入调研论证,全面分析我市大气污染防治工作现状,查找存在的问题,挖掘深层次原因,提出有针对性和可操作性的意见建议,向市委、市政府提交建议案,为全市大气污染防治工作建言献策、献计出力。 ”市政协人口资源环境委员会副主任刘光军介绍说。

开展大调研,为建议案形成打下坚实基础

为形成一份高质量的建议案,市政协于今年4月成立了由市政协主席翟长生任组长的领导小组,并制定专门工作方案,由人口资源环境委员会具体承担组织调研和建议案起草工作。为广泛征求意见,市政协组织13个县市区政协和市环保局、发改委、经信委等14个部门开展了大气污染防治工作的调研,各县市区政协和有关部门形成了内容详实、重点突出的调研材料。

6月2日,翟长生主持召开了由市直14个部门和市政协部分委室负责人参加的座谈会,听取意见和建议,对做好建议案工作进行了研究部署。“建议案的水平体现了政协的水平,我们要把握好认识与行动的关系、治标与治本的关系、牵头与配合的关系,形成一份高质量的建议案。 ”翟长生指出。

5至6月,在市政协副主席李世民的带领下,调研组先后赴有关部门调研并召开座谈会,组织部分政协委员、有关专家赴4个县市区开展专题调研;赴衡水市、临沂市、兰州市、成都市等地考察学习,为建议案起草工作收集了大量资料与数据。“外地4市对大气污染防治工作思想认识高度重视,组织领导高度强化,制度创新同步进行,考核力度明显加强,我们把这些经验高度提炼为4条建议,充实到建议案当中去。 ”刘光军说。

7月,在前期座谈、调研的基础上,调研组起草建议案初稿,采用召开座谈会等多种形式,向市政协领导、相关市直部门、政协各委室及环保专家学者征求意见和建议。“我们对这些意见和建议进行了梳理、研究、论证和修改,前后修改十几次,形成了《建议案(草案)》,后经市政协十三届五十四次主席会议和二十四次常委会议审议通过,并于10月17日报送市政府。 ”刘光军说。

建议案助力大气污染防治

建议案包括“巩固成果,构建共建共享新格局”“固本强基,完善环境监管新体系”“标本兼治,推动治理实现新突破”“压实责任,践行绿色发展新理念”四方面内容,有不少亮点。建议案提出,建议成立由市政府主要领导同志任主任的市环境保护工作委员会,加快《德州市大气污染防治工作条例》立法步伐,完善网格化环境监管体系,成立德州市环境规划研究院,深入开展污染源解析,加快完善公共交通、公共自行车等绿色出行保障体系,建议市政府出台《“压煤、抑尘、控车、除味、增绿”五大工程三年推进实施方案(2016—2018)》。

建议案报送市政府后,得到了市政府主要领导的高度重视,对我市大气污染防治工作起到了积极作用。市委副书记、市长陈飞,副市长、市公安局局长于松岩分别作出批示,对建议案予以充分肯定,要求环保等部门在明年的工作安排中突出出来。

“市环保局根据建议案的思路、建议,切实加强大气污染防治各项工作的推进力度。 ”市环保局污防科科长张培勇说。市经信委、市住建局、市商务局、市城管局等部门根据建议案也分别制定了相应的工作措施。目前,德州市环境保护工作委员会已经成立,《德州市大气污染防治管理规定》和《德州市各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责(试行)》制定出台,“压煤、抑尘、控车、除味、增绿”五大工程成效显著,网格化环境监管体系已经建立,《2016-2017德州大气污染治理工作方案》已完成会签,2017年德州大气污染防治工作要点已进入会签程序。