“收”“放”有度　为深化改革预留空间

“深化干部人事制度改革，是造就高素质执政骨干队伍的制度保证。在规范管理的基础上，深化改革并留有余地是５个办法的共同特点。”中科院院士、北京医院院长曾益新说。

在深化中改革，在改革中深化。５个办法既是深化干部人事制度改革的重要成果，又为改革的进一步深入打下了坚实的基础。

以科研办法为例，现实中，我国科研事业单位对人才特别是领导人员来源多元化、国际化处于有需求、难操作的尴尬境地。调查显示，分别有８５．１％、３９．７％和３２．３％的科研事业单位领导人员认为，有必要从专业技术人员、海外人才和企业中直接选拔领导人员。然而，现任领导人员中仅有８．７％、１．２％和２．４％的人直接来自于这三个方面。究其原因，身份限制和制度缺失无疑是重要的障碍。

科研办法直击问题症结所在，明确提出允许探索有利于优秀人才脱颖而出的选拔方式，可以从企业、社会组织、国（境）外著名高校和科研机构等单位打破身份等限制选拔领导人员，可以直接从专业技术人员中提任领导人员，并给出了操作性资格条件。

“这些改革和创新举措，将有助于吸引国内外优秀人才参与科研事业单位的研究和管理工作，提升我国科研事业单位的科技创新能力和国际竞争力。”中国科学技术发展战略研究院研究员樊立宏说。

当前，事业单位分类改革正在逐步推进。“为与之相适应，５个办法坚持收放有度，在诸多方面为进一步深化改革留出接口，也为地方、行业结合实际加强管理预留空间。”国家卫计委卫生发展研究中心研究员张光鹏说。抓好这５个办法落地见效，行业主管部门重任在肩、责无旁贷，各地区各部门空间很大、大有可为。

——５个办法都只对任期目标内容和考核内容、考核方法作了原则规定，具体可由地方、主管部门和事业单位根据实际情况确定。

——结合有关部门正在研究探索创新高校、公立医院编制管理改革等，对高校、公立医院提出要探索与之相适应的领导人员管理政策。

——从干部宏观管理角度，５个办法都注意统筹事业单位领导人员与党政领导干部、企业经营管理人员之间，不同行业事业单位领导人员之间的总体平衡，防止政策碎片化、人员分类过细而加大日常管理和交流难度。

——５个办法的贯彻执行，各地区各有关部门在认真学习，准确把握文件精神实质的基础上，可以结合实际进一步细化政策措施。

中组部有关负责人表示，５个办法是落实中央要求，加强和改进行业事业单位领导人员管理的指导性文件，各项重要举措的落地实施需要地方和部门在操作中既把握大原则、依法合规地从严规范管理，又充分理解“收”“放”有度，结合实际进行探索创新，激发事业单位队伍生机活力，做到既管好又搞活。（完）