城市上了保险,西瓜有了“靠山”

2013年,浙江省遭遇了一场叫“菲特”的台风,虽然事先做了准备,但这场台风对宁波、余姚地区造成的影响依旧较大,余姚整个城市被淹,车辆几乎都在水里泡着,保险行业为这场台风赔了60多亿元。

“这笔钱如果让政府拿,谈何容易?记得当时的浙江省省长是李强同志,他亲自指挥救灾。台风过后,我们很多相关保险机构代表坐在一起想解决办法,大家一致认为,保险公司在这种情况下是必须要站出来的,于是我们就决定,快速理赔,集中力量,采取“网格化救助”,将这场风灾对百姓的影响面降到最低。思路确定下来之后,大家向李强省长汇报,他的第一反应是,周延礼同志这个话在理。”话虽如此,但风灾过后需要解决的问题太多,保险行业从哪里下手,周延礼当即拍了板,先从被水淹的车赔起。

“汽车保险也是产业链,比如汽车被水泡之后先往4s店送,保险公司从4s店拿到定损数据直接理赔。”周延礼当时定的方案是网格化操作,比如在这个区域里,无论客户投保的是哪家保险公司,都先由一家公司进行登记和理赔,紧急情况处理完,保险公司之间再细分账目,实践证明,这一做法效果非常好。

“菲特”台风同样给港口城市宁波带来冲击。而早在台风入境之前,宁波市政府就为全市投保了巨灾险。在这场台风中,巨灾保险对降低城市和百姓损失发挥了重要的作用。“我清楚地记得,台风过后的第二年,宁波市又继续投保巨灾险,结果这一年夏天雨下得很大,宁波市内涝严重,巨灾险再一次为这座城市保驾护航。这之后,宁波一直没有间断过投保。我觉得从中我们可以思考一些问题,比如政府投保究竟是政府的权利还是责任?我认为应该是后者。同时,在原来省级领导班子的分管安排中,往往是排名最后的副省长分管安全生产工作,而到现在,安全生产的担子压在了常务副省长身上,但责任要到位,实操也得到位,为保一方平安,我认为还是要借助市场化的法子。”或许是多次助力地方政府处理这方面的事,周延礼颇有感触。

城市运行需要保险来保驾护航,对于承载着中国人饭碗的广大农村地区而言,周延礼的视角不仅聚焦保险,更聚焦产业链。

2012年7月21日,这一天的雨,让北京人从此有点害怕下雨。一场大雨检验了城市应急能力,也考验着正当季的桃子西瓜。

“721整个保险理赔案件都是我处理的。我记得那天雨下得最大的地方叫杜家坎,京石高速公路段,和我并肩作战的是北京保监局局长丁小燕。”据周延礼介绍,保险分为直接损失和间接损失,直接损失就是人命、财产,这些是保险公司一定要赔的;而为了减少直接损失而产生的间接损失,比如在救助过程中人员、设备、建筑材料出现问题,这些也都在保险赔偿的范围之内。周延礼至今记得,在“721”面前,有大量表现突出、舍己救人的普通人成为救灾英雄,对于他们,保险公司也拿钱给予了奖励。

同时,大雨也砸烂了地里的西瓜。“所幸,北京市早在2003年就探索推广农业保险。从2006年后北京市政府决定在全市范围内开展农业保险,时任副市长牛有成专门召开了会议推动,我也参加了这场推广活动。2007年农业保险在全市铺开。2012年的‘721’暴雨造成的农业损失,保险都对所有农作物损失进行了理赔,也就是从那时起,很多农民开始自觉投保,虽然保额逐年提高,但他们年年都买,出险之后,他们能够得到快速理赔。基于这样的良好互动,我们还形成了农业保险的大数据库,未来这一模式也可以在全国范围内推进。”周延礼这样说。

在他的印象里,还有一件与农业相关的保险往事,那就是2010年,当时的中国保监会批准,在我国农业大省安徽成立省级保险公司,同时专门成立了农业保险实验室,这个实验室就是周延礼揭的牌。

“这些努力,都是希望农业产业链能够更为坚韧。”由这个话题,周延礼表示,想谈谈农业种植那点事。

好玉米变身生物燃油,农民每斤玉米只挣2毛

由于生长在农业大省山东,所以周延礼对土地、土地上耕作的农民有着不一样的感情。这几年,农忙季节他常到田间地头走走,也发现一些问题。比如,农村人口空心化,年轻人不多,土地要么流转给种养殖大户,要么不再人工弯腰插秧,而改成机器撒播。为了增加亩产,农药化肥过量使用。

诚然,农业保险起到了托底保障的作用,但能不能把这张“护身符”变成“摇钱树”?比如能不能通过保险,也引导农产品实现高质量供给?

“这是个好问题。”显然,周延礼也在思考这方面内容。作为保险行业代言人,周延礼说保险公司承保之前,一定要下到田间地头,进行勘查。而作为全国政协委员,周延礼为我国近几年推出的休耕试点工作点赞,在他看来,提高每亩单产很重要,其实更重要的是提高土地自我修复的能力,否则常年耕种,农药化肥大量投入,会加大土地沙化的程度。

“推动休耕试点时,我恰好分管农业保险,为此我们还专门赴美国考察了他们休耕的做法。美国只有3%的农业人口,却要养活97%的城市人口,因此国家对土地的投入非常大,每年对农业的补贴在100亿美元左右,当然,这些钱也不是白给的,除了思考提高每亩单产数量,农民还要花很大心思去想如何保护土地。”

今年中央一号文件提出,要“严守18亿亩耕地红线”,周延礼对此有着另一番思考,那就是地要有人种,种子也要有人研究。

“古代人的做法是,一季粮食种出来,比较好的粮食留起来作为种子用。但我们现在使用的很多粮食种子,只能种一季,没有二代,这就要求我们必须大力发展种业,通过种子优化,来提高农业单产。”周延礼这样说。

回到保险话题,周延礼在调研中发现,当前农业保险要关注两件事。

一件事是要提高每亩产量的保障金额。

“从目前的统计情况看,以小麦为例,每亩收入在1200元~1300元左右,但保费只能保到700元~800元,说白了就是,如果出现损失,农民只能拿到这些赔偿,实际保障不足。”但周延礼也说,这个问题有着历史因素。这几年,农产品价格增速较快,主要是猪肉和粮食价格涨得很快。10年前,1亩粮食的收益是500元~600元,之后每年按10%水平上涨;猪肉价格涨的也不算慢。相比之下,保险赔付额度之所以没有同步上涨,其实也是考虑到市场价格波动,而保险属于补偿合同,要避免有人靠着保险理赔获利的情况发生,所以只能是支付成本,这就出现了保费倒挂的情况。这也是客观存在的情况。

与此同时,近年来,生产资料、人工、种子价格上涨较快,一些农民将自留地流转给了别人,原本图的是省心,但流转使得真正从相应土地政策上受益的不是农民,而是经营大户。相反,经营大户对土地的保护力度又是不够的,如果土地是农民自己种,会越养越肥,大户来弄,弄不好就把土地弄薄了。

另一件事,周延礼提出,要提高土地和劳动力在农业产业供应链上的地位。

中国人的三大口粮是大米、小麦、玉米。东北大米誉满全球,邻国日本为了满足国人对寿司的眷恋,不惜高价从中国东三省购买优质大米;华东一带的小麦经过三道精细加工,既可以成为一碗让人爱不释手的牛肉拉面,也可以是一盘苏式小点心;玉米既可以吃,也可以榨油,甚至可以成为某些型号飞机的动力来源。

“但三大口粮存在同一个问题,就是农民无法从它们的深加工中受益。即便玉米炼就的生物燃油把飞机送上天,玉米田间地头的收购价也只有2毛钱。反而是资本方和技术方赚了大头。所以我一直在思考,我们如何在产业链条中,尽量提升农民的收益份额。当然,你也可以说,这就是金融供应链问题。农民怎样以生产要素入股,在产业链分配中获得平等的收益,这是一个大问题。我抛出这个问题,希望大家一起思考。”周延礼这样说。

老有所养,提防因病返贫

银发经济,健康产业,这些都市里的老年人频频提起的时髦词汇,在农村的老人听来或许也不陌生,只不过,他们的老年生活更多停留在保障层面。

“这也是我一直关注的问题。”调研路上,每逢遇到村里的老人,周延礼都要停下来,拉着老人的手聊一会,仔细问一问。材料收集得多了,他也有了自己的想法,那就是要把农村老龄人口纳入社会保障体系。

“我发现了两组颇为重叠的词汇,一个叫融资难融资贵,另一个叫看病难看病贵。企业贷款难贷款贵是老问题,百姓看病难看病贵也同样是绕不过去的坎儿。如果解决不好,也将影响国家治理体系的现代化进程。”

“看病难看病贵的问题,如果完全靠医疗机构,我觉得是很难解决的,必须发挥社会力量、统筹社会资源,先要推动数据衔接。而聚焦到农民养老话题,我认为核心要解决的是中等收入以下群体的养老问题,特别应该把注意力放在防止脱贫之后因病返贫的问题上。”周延礼这样说。

不仅是养老,青少年的就医问题同样是周延礼关注的内容。

“前几年,湖北有个农村大学生生病治疗,前后花了110多万元,医保报销50%,保险公司把剩下的问题全部解决了,对这个家庭来说,这笔钱是非常重要的。所以我也常常在想,保险解决的既是社会问题,其实也是民心问题。”周延礼同时表示,未来应大量推动医疗数字联盟等机构,实现就医数据共享,为患者提供更贴心的服务。

履职随手记,做好思考题

不是在履职,就是在去履职的路上。记者还清楚地记得,有一次,为了赶飞机调研,周延礼愣是从首都国际机场3号航站口的C登机口一路小跑到D登机口。

“退休以后,很多人说,周主席您可以有一点自己的时间了,但作为全国政协委员,我感觉身上担子非但没轻,反而更重了。”采访进入尾声,周延礼打开了那个在很多场合都被他使用过的iPad。这里面是长长一串关键词。

“调研日记”“中美关系”“实体经济避免加杠杆”“理财产品”“央行督导”……点开一个个关键词,里面是周延礼随时随地记录下的履职体会。

“特别是每次去调研,我都随时随地把感受记录下来,有的时候一边记,一边还和身边的其他委员交流,把他们的思考也记下来。”周延礼作着解释。

“这里还有人生哲理和诗词啊?”记者由此一问。

“是啊,接触的事物越多,我越认为发展经济领域最重要的事,有时不是交易,不是收益,而是人的自我认识、再认识。所以我愿意时刻保持学习的状态,只有这样,我才有可能理解更多新事物背后的逻辑,进而为经济发展建真言,献良策。”谈及此,周延礼恰好翻出了一个关键词,这个关键词叫做,思考题。