根据我国实际状况，企业融资难问题十分突出，要开拓更加广泛的融资渠道，股票市场需要发展壮大，让有前景的中小科技企业在资金支持下，能发展成世界级的企业，从而振兴经济产业。因此股市的健康良性发展是十分必要的。

放眼全球,股市风险防控做得比较好的国家中，德国取消了股指期货交易；美国有股指期货交易产品，但是没有出现过频繁的大幅度波动，原因在于：美国是个开放式的市场，是个市值巨大的股票市场，全球大量资金在里面流动，没有可以控制这个市场的力量。而中国实际是个流通小市场，2015年股灾已经证明只要少量资金就可以控制市场。

为了让股票市场发挥融资的功能，提升A股的风险防控能力，避免部分机构做空引发市场效应，影响金融市场的稳定，同时建立良性的金融秩序，吸引投资者，必须针对现况建立有效的股市风险防控制度。因此建议：

一、 放宽股票市场准入。降低企业准入标准，增加市场容量，引导更多中长期资金进入，最大限度地解决企业融资难的问题，让资金进入朝阳企业，慢慢做大做强成世界级的企业。

二、 去除或者严格控制股票期权、股指期货等杀伤股市的交易品种，让市场恢复正常的上升轨道，让中长线资金的利润可以跟上我国GDP增加的幅度。短线的快速波动，不利于中长线投资资金的稳定。这个可以参照欧美成熟市场走势，中长线投资可以在市场获得合理回报。

三、 发展股票做市商制度。将国有持股转借给做市商，大力发展融券对冲业务，抑制股票短期非理性大幅波动。引入做市商制度，主动性地去限制股票短期的非理性波动，这样可吸引更多大资金进来博弈，从而产生力量的平衡，在股票基本面没有出现变化、市场总体走势没有出现变化时，大量的成交量就可以维持股市窄幅波动，使市场流动性更加良好，引导社会资金进入股市。

四、 参考海外市场引入多种先进监督机制。比如美国三大证券监管机构美国证监会(SEC)、金融业监管局（FINRA）和公众公司会计监管委员会（PCAOB），通过比较分析上述三大证券监管机构的工作情况，可以看出美国证券监管机构主要工作内容、监管资源是如何投放、与中国证券监管机构相比有什么不同，这对我国资本市场正在推进的监管转型和全面深化改革具有重要的学习借鉴意义。比如建立政策风险防控预案：广泛征集行业专业人士意见,制定风险处置流程和规范，对于风险的防控和处置要经过专家团队严格、充分论证后进行决策。另外要建立全面完善的股民追偿制度，由非法操纵股市的人和公司进行赔偿，将保护投资者利益落实到实处。

（作者系浙江省杭州市西湖区政协委员）