习近平总书记在党的十九大报告中强调：“人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”，并进一步提出人民政协是国家治理体系的重要组成部分，是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台。习近平总书记的一系列重要讲话、重要指示，从理论与实践的结合上系统回答了人民政协“是什么、干什么、怎么干”的时代课题，为人民政协事业发展提供了方向指南和行动纲领。做好新时代政协工作，必须深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握人民政协性质定位，努力推动政协工作迈进新时代、展现新气象、实现新作为。

一、 准确把握人民政协性质定位，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化对新时代人民政协性质定位及规律特点的认识

习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话中指出：“做好人民政协工作，必须坚持人民政协的性质定位”。适应新时代中国特色社会主义发展的新要求，习近平总书记在中共十九大报告中再次强调：“人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。”习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。我们要深刻领会其精神实质和丰富内涵，组织广大政协委员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，强化思想政治引领，深刻理解和把握人民政协的性质定位和规律特点，着力在“政协是什么，市县级政协干什么”方面探索实践，不断开创政协工作新局面。一方面，要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识政协是什么。要深入开展理论大研讨。每年以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，开展市县两级政协理论研讨交流活动，强化政协委员、机关干部理论武装工作，进一步深化对新时代人民政协性质定位的再认识。要抓好委员学习大培训。以习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，抓好全体委员轮流培训、专题学习培训、常委会集中学习、政协常委考察调研培训，每年分批送政协常委（委员）到专门培训机构学习，确保所有委员每年至少参加一次学习培训，推动委员交流学习。要创新理论学习形式。以“不忘初心、牢记使命”为主题，开展“微党课”活动，每周在各专委会微信群推送一篇理论文章，鼓励委员线上学习、讨论、交流心得，营造崇尚学习的良好氛围，增强学习实效。要推动政协理论学习经常化制度化。制定年度理论学习计划，充分利用党组中心组、主席会议、常委会议等平台，形成以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，推动政协系统学习制度化、规范化、体系化。另一方面，要以深入学习习近平关于加强和改进人民政协工作重要思想为重点，探索把握市县级政协干什么。在政治协商上，重点要利用政协全体会议、主席会议、常委会议等协商议政平台，通过学习、宣传、协商，把广大政协委员的智慧和力量凝聚到贯彻落实中央、区、市党委的决策部署上来，进一步聚集发展合力，推动中心工作。在民主监督上，要把握好监督方向和原则、节奏和力度，重点是围绕部门想说不便说、想干而无力干的问题，以及补短板、强弱项方面，开展协商式监督，建真言、谋良策、出实招，推进各部门、单位更好地履行职责，使党委、政府的决策部署落到实处，使群众关心的热点、难点问题尽快得到解决。在参政议政上，要重点围绕事关群众切身利益的民生问题及民族团结、社会稳定、公平正义等方面，充分利用专题协商、调研视察、提案、社情民意（特别是县级政协）等方式，协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪工作。

二、 准确把握人民政协性质定位，必须探索创新履职方式方法，在建言资政和凝聚共识上双向发力

习近平总书记指出，人心是最大的政治，共识是奋进的动力。人民政协作为中国共产党领导的统一战线组织，根本目的就是帮助党解决好人心向背和力量对比的问题，解决好汇聚天下智慧和力量共襄伟业的问题，使党和人民的事业建立在更加广泛、更加强大、更加牢固的社会基础之上。实现好这个目的，政协工作就需要做到在建言资政和凝聚共识上双向发力。今年以来，银川市政协以拓宽协商议政途径、提高建言献策质量为引领，以委员大讲堂、界别委员工作室、委员联系基层等创新工作为载体，探索建立区市县三级政协委员联动机制，以点带面，在建言资政和凝聚共识上双向发力，提高建言献策质量。今后，一是要探索创建“银川政协委员大讲堂”品牌。以“提高质量、打造品牌”为目标，按照“一个主讲人、一个鲜明主题、一个合作团队、一个工作机制（年初征集选题、政协组织审核、宣传部门备案、县区承接落实、效果评估、建立菜单式宣讲题库）”的“四个一”要求，进社区、进学校、进企业、进机关，提高宣讲质量，扩大宣讲覆盖面，除对基层群众进行宣讲外也对各级委员进行宣讲，最大限度凝聚共识、传播正能量，打造具有银川特色的委员大讲堂活动品牌。二是要探索完善界别委员工作室机制。按照“一位召集人、一位联系人、一个活动计划”的要求，重点开展四项活动（每季度至少开展一次集中学习，每年至少与本界别群众开展一次面对面社情民意恳谈会，每年至少确定一个主题开展调研，每年至少产生一批界别活动成果），注重吸纳优秀界别专业人才参与界别调研视察，打造阵地规范、制度健全、内容丰富、履职特色鲜明的示范点，扩大政协界别的社会影响力，提升界别委员履职水平和能力。三是要探索委员联系基层联系群众新机制。推动各县（市）区政协要在认真学习金凤区上海西路街道三级政协委员联系小组工作经验的基础上，各选择一个街道按照“就近、方便”的原则，试点开展三级政协委员联系小组工作，尝试定期召开社情民意恳谈会，探索开展联合选题、联合调研、联合协商、分级提交提案或反映社情民意，以点带面，打造履职平台、联系群众平台、知情明政平台、协商议政平台。

三、 准确把握人民政协性质定位，必须加强信息化建设，为委员履职提供大数据支撑

习近平总书记强调“人民政协要发挥作为专门协商机构的作用，把协商民主贯穿履行职能全过程”“探索网络议政、远程协商等新形式，提高协商实效，努力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。”信息化是助推人民政协工作提质增效的利器。我们要充分利用现代信息技术，以增强履职实效、提升履职水平为目标，建立符合政协工作特色、满足政协工作需求的业务应用系统、信息资源库，为委员履职提供大数据支撑。近年来，银川市政协加快推进政协工作信息化建设，率先建成并开通运行银川市政协委员履职信息化平台（含银川市政协门户网站、提案系统、社情民意系统、委员履职管理系统和履职通手机APP,简称一网站四系统)，为广大政协委员提供了高效、优质、便捷、实时的履职服务，推动了政协提案、社情民意、委员履职管理等工作科学化、信息化、程序化。特别是今年，围绕“入黄排水沟污染治理”“产业扶贫”分别开展了两次远程协商（网络议政）活动，委员参与踊跃、积极建言献策，为完善市政协常委会调研报告、提高常委会协商议政质量提供了民意支撑。下一步，一要提升市政协委员履职信息化平台功能。进一步优化完善提案办理系统、社情民意办理系统、委员履职管理系统和履职通APP功能，将银川市政协委员履职信息化平台纳入自治区“互联网＋政协”综合信息平台进行优化，探索开展网络议政、远程协商新方法，为广大政协委员提供更加高效、优质、便捷、实时的履职服务。二要实现与各级政务信息化平台的互联互通。要针对当前数据不能共享的信息壁垒问题，打通政协委员履职信息化平台与“12345”便民服务中心、城管平台、交警平台、环保平台、公交平台相关数据链接，实现互联互通和相关大数据分析结果的即时推送，充分挖掘大数据背后所反映的民生、社会管理等方方面面的问题，为委员履职提供大数据支撑。要打通政协委员履职信息化平台与市委、政府协同办公系统之间的数据壁垒，推动委员提案直接通过协同办公系统转交两办督查室，由两办督查室通过协同办公系统向各相关单位进行转交，形成多路循环。通过信息化建设，推动人民政协工作提质增效。

四、 准确把握人民政协性质定位，必须高举大团结大联合旗帜，在促进民族团结方面有所作为

习近平总书记指出“做好人民政协工作，必须坚持大团结大联合。大团结大联合是统一战线的本质要求，是人民政协组织的重要特征。人民政协要坚持在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、共同致力于实现中华民族伟大复兴的政治基础上，最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的人，汇聚起共襄伟业的强大力量”。维护民族团结、促进宗教和谐，是实现国家长治久安、实现中华民族伟大复兴的基本前提，也是人民政协义不容辞的重要职责。作为民族自治区首府，银川市政协要始终把促进民族团结作为人民政协的重要任务和工作重点，深入学习宣传贯彻马克思主义民族观宗教观，深化民族团结进步教育，筑牢中华民族共同体意识，切实把思想行动统一到中央关于民族宗教的理论、路线、方针、政策上来，努力促进民族团结、宗教和睦、社会和谐，为“建设美丽新宁夏，共圆伟大中国梦”贡献政协智慧和力量。一要加强马克思主义民族观宗教观教育。切实担负起促进民族大团结的政治使命和政治责任，密切与统战、民委等部门的联系沟通，把马克思主义民族观宗教观和党的民族宗教政策纳入委员学习培训、委员大讲堂宣讲内容，开展各种形式的民族团结进步宣传教育和培训，增强委员民族大团结意识，力促广大政协委员成为民族团结进步工作的宣传者、实践者、参与者。二要围绕民族团结进步工作献计出力。围绕民族团结进步市创建工作，做好民族宗教界人士的联谊工作，搭建交流合作平台；重点关注涉及民族团结、宗教和顺方面的提案、社情民意，协调相关主管部门做好解疑释惑、排忧解难等工作；适时围绕银川创建全国民族团结进步示范市、《宗教事务条例》贯彻落实、宗教场所管理、和谐寺观教堂创建等方面，开展视察调研、民主监督等协商议政活动，助推银川民族团结进步示范市创建工作。三要发挥委员在促进民族团结进步工作中的积极作用。定期向散居少数民族、宗教界别委员通报经济建设、社会发展、重点工作、民族和宗教等方面情况，为广大委员履职搭建知情明政平台；与组织、统战等部门积极协调，把在民族团结工作方面的表现作为政协换届委员留任或推荐新进委员的重要参考。在委员履职考核中把在民族团结进步工作中的表现和具体工作，列入加分项并作为评选优秀委员的依据之一，引导委员在促进民族团结进步工作中发挥积极作用。

五、 准确把握人民政协性质定位，必须切实加强党的建设，发挥政协基层党组织的战斗堡垒作用和政协组织中共产党员的先锋模范作用

人民政协作为实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式，坚持党的领导是应有之义，更是政治规矩。习近平总书记指出，人民政协是政治组织，首要的是坚持中国共产党的领导。我们要恪守这一根本政治原则，最重要的是做到“两个维护”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导；要旗帜鲜明讲政治，始终把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲；要牢固树立“四个意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，确保党中央的大政方针和决策部署不折不扣地贯彻落实到政协全部工作之中；要坚持党对人民政协工作的全面领导，充分发挥党组在政协工作中的领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用、政协组织中共产党员的先锋模范作用。就银川市政协而言：一要加强政治建设，坚持党对人民政协工作的全面领导。严格执行重大问题请示报告制度，市政协党组重要工作、年度协商计划、全体会议情况、常委会调研报告、传达全国政协重要会议精神情况等及时向市委汇报。建立市政协党组成员出外考察学习向党组报告制度，落实党风廉政建设工作责任制、意识形态工作责任制，确保把党中央大政方针和区、市党委决策部署不折不扣贯彻落实到政协全部工作之中。二要加强学习教育，增强中共党员委员的责任感和使命感。在抓好党组中心组、机关党组、机关党总支、各功能型党支部集中学习活动的基础上，开展好“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，探索区市县三级政协委员联动学习、观摩、座谈交流等新途径，教育引导中共党员委员牢固树立党员意识、责任意识、使命意识，发挥党员的模范引领作用，带动党外委员履职尽责，担负起凝心聚力重任。三要加强联络联系，深化中共党员委员联系党外委员工作。落实好中共党员委员联系非中共党员委员制度，及时反映党外委员所反映的意见建议和要求，每位中共党员委员“至少联系一位非中共党员委员、每年至少与联系委员开展一次谈心谈话、每年联合提出一件提案或社情民意”。探索中共界、特邀界在思想引领、联系非中共党员委员的新途径，每年至少与散居少数民族、宗教界别委员开展两次联组活动，做好统一思想、凝聚共识、促进团结工作。四要加强协调指导，发挥政协党组的领导作用。重要视察调研、集中学习培训、团组外出考察等活动，要设立临时党组织，发挥党组织的领导、协调和指导作用。落实市政协党组成员联系各专委会功能型党支部工作，探索在界别建立功能型党小组，指导专委会功能型党支部与基层党组织结对共建工作，实现党建资源、党建阵地等共学共建共享。（作者马凯系宁夏回族自治区银川市政协党组书记、主席）