彭小枫

　　彭小枫常委的发言：创新供给激活更新更深更广的消费需求

　　必须以创新提升供给，用新的、个性化、多样化的供给来激活更新、更深、更广的消费需求。

　　近期，全国政协经济委员会围绕“创新供给激活需求，建立促进消费的长效机制”开展了深入调研。调研时发现，一方面国内消费需求潜力巨大，城镇化建设加快带来巨量消费，互联网时代及人口结构变化使信息、服务、健康养老等新的消费领域出现大幅增长，传统消费领域如吃、住、行等也蕴涵新的增长点，这些消费潜力都将随着技术和商业模式创新逐步被释放。另一方面，一些地区、部分领域、许多产品存在供给过剩现象，而大量真实的、个性化需求又得不到满足，消费对经济发展的拉动作用相对不足。一些政策体系和监管方式，已不能适应市场和消费者的实际需要，最突出的表现就是国人在境外的消费增速过快。我们认为，必须以创新提升供给，用新的、个性化、多样化的供给来激活更新、更深、更广的消费需求。为此，建议：

一、 发挥市场的决定作用，多渠道鼓励创新供给。企业是市场的主体，要以技术创新为基础引领理念、产品、流通方式创新、机制体制创新，从需求角度研究和设计产品、提供个性化服务。利用“互联网+”创新流通方式，大力支持快递业健康发展，积极发展消费金融，通过新型金融手段降低供给和流通成本，加快调整和完善消费供给体系。政府应坚持“非禁即入”原则，鼓励社会资本进入消费领域，推动垄断性服务行业体制改革，运用财政补贴、政府采购等手段，扶持新技术、新产品的推广和应用。

二、 全面深化消费领域改革，挖掘消费潜力。要加快价税改革，继续完善由市场决定价格的机制，凡是可以交给市场决定的价格都要推给市场。同时，加快消费税立法，通过法定程序调整税种、税率，取消部分生活必需品的税收，对高污染、高档消费品设置高税率，明确长期稳定鼓励消费的政策。

三、 实行差别化指导，增强政策的针对性。政府应着力实现公共服务均等化，同时，针对消费层次和结构的变化，对不同消费群体采取不同的消费政策。在互联网、云计算、大数据时代，我们有条件获取准确、翔实、足够规模、实时有效的数据，加大归集和整合力度，作为提升服务决策水平的依据和基础。

四、 加快实施品牌战略，积极引导境外消费回流。随着海淘潜力和跨境贸易电子商务需求不断释放，境外消费飙升已经开始冲击国内消费市场。应尽快在降低进口商品关税试点的基础上扩大范围，建议参考国际上发达国家的做法，取消对进境物品实行的行邮税，统一实行货物进口税，逐步缩小国内外商品的价格差。从长远看，提高国货的标准、质量和品牌才是关键。

五、 以法治为保障打造安全的消费环境。国内食品安全事件频发，国货质量堪忧，完善的法律法规是成熟市场的重要标志。经过实践和时间检验的政策措施应经合法程序上升为法律条文，使老百姓能消费、敢消费。建议及时出台和修正产品和服务的质量标准，依法提高产品和服务质量，加快建立覆盖整个市场的产品可追溯规范。