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全国政协十二届常委会第十一次会议大会发言（摘登）

2015年06月17日 10:35 | 来源：人民政协网-人民政协报

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徐振寰

　　徐振寰常委代表全国政协外事委员会的发言:努力构建全方位对外开放新格局

　　做好中国互利共赢开放战略的对外解读，促进民间往来、民心相通。积极主动参与全球经济治理体系建设和国际经贸规则制定。

　　“十三五”时期，要以实施“一带一路”战略为重点，以统筹“走出去”、“引进来”为途径，以商签自贸协定为平台，以市场化运作重点项目建设为支撑，以扩大人文交流和促进民心相通为社会基础，扎扎实实做好对外开放各项工作。建议：

一、引导和推动全国各省区市打造各具特色和优势的对外开放高地和平台，更好地融入“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带、沿边开发等战略的有效实施，促进对外开放同东中西区域协调发展、同老少边穷地区共同富裕的同步融合，助推全国如期、同步全面建成小康社会。

二、通过议定双边联合行动纲要和商签双边、多边及区域次区域自贸协定等方式和平台，助推我国农业发展方式转变。加大“中国制造2025”与德国工业4.0等产业合作力度、促进制造业转型升级。

三、在政府引导下通过市场运作加快实施“走出去”战略。针对相关国家需要和产业发展阶段实际，“点、线、面”结合支持企业“走出去”。选取一些重点国家，鼓励企业以大带小，抱团出海，形成全产业链经营优势；支持企业在境外建立产业集聚区、工业园区；着力构建政府引导、市场运作、功能齐全、保障有力的支持企业“走出去”服务体系。

四、有效整合和发挥各类开发区在促进开放型经济发展中的示范引领作用。规范全国各类开发区的功能定位，突出特色内容，实现错位发展，集约节约用好土地资源。以边境合作区为依托，进一步加强跨国产业链的建设。

五、积极探索促进国际国内要素有序自由流动、降低交易成本的制度创新模式和运行模式。改革多头管理、平行管理体制机制。

六、着力推动对外贸易转型升级。优化进出口结构,培育主导出口产品，把我国经济实力转化为对外贸易优势和在全球提供适销对路公共产品实力。进一步重视“互联网+”对流通的方式创新和引擎作用，完善支撑服务体系，乘势做强做大跨境电子商务。

七、重视软实力运用和参与国际经贸规则制定。做好中国互利共赢开放战略的对外解读，促进民间往来、民心相通。积极主动参与全球经济治理体系建设和国际经贸规则制定，以周边为基础加快实施自由贸易区战略。

编辑：薛鑫