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全国政协十二届常委会第十一次会议大会发言（摘登）

2015年06月17日 10:35 | 来源：人民政协网-人民政协报

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李朋德

　　李朋德常委的发言：改革科技机制体制服务大众创业万众创新

　　应认识到科研的探索性，经费预算和管理应有调整空间，提高审计与预算的适应性，使之符合科研规律。

　　中共十八大明确提出实施创新驱动发展战略。当前，一系列科技体制改革政策支持大众创业和万众创新，国家科技计划正在进行优化整合，作为我国科技发展的重中之重，国家科技重大专项的执行情况受到广泛关注。现就促进创新驱动发展战略实施和改进国家科技重大专项工作提出五点建议。

一、加强顶层设计和调整，聚焦创新目标任务。科技计划要更加重视顶层设计，明确重大专项和重点研发计划的重点和区别，彻底转变分散和难转化的弊端。科技创新要根据国内外科技的新变化及其研究进展，及时对顶层设计做调整,集中力量,加强协同与互动，提升成果的集成化水平,体现绿色化。

二、大力发展科技金融，调整和完善资金管理政策。要大力发展科技金融事业，激发全社会万众创新活力。应加快科研资金管理体制改革，完善相关配套政策，改进后补助方式和认定机制，鼓励企业真正成为技术创新主体。应鼓励公益性事业单位牵头或承担课题。应认识到科研的探索性，经费预算和管理应有调整空间，提高审计与预算的适应性，使之符合科研规律。应加强科研信用体系建设，充分信任项目承担单位和科研人员。

三、改进和完善专项管理制度，提高服务水平。切实减少不必要的评估、过于频繁的预验收、多头监管和统筹不够等现象，形成更为有效的目标管理和结果评估机制。

四、重视知识产权保护、运用，促进科技成果转化。建立各行业知识产权服务机制。建立科技成果公平评价和交易转移平台。形成宽容失败的科研氛围，提升对自主知识产权成果推广应用的信心。

五、扩大国际合作，开展科普宣传。应充分利用国际科技创新资源，形成更加开放的科技创新局面，避免重复研究，实现互利共赢。科技成果的价值在于应用推广，要通过深入浅出的宣传，促进公民科学素养提高和高科技成果产业化应用。

编辑：薛鑫