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全国政协十二届常委会第十一次会议大会发言（摘登）

2015年06月17日 10:35 | 来源：人民政协网-人民政协报

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张基尧

　　张基尧常委的发言:制定与小康社会相适应的环境质量奋斗目标

　　要使党政一把手这个“关键少数”真正重视生态文明建设，坚持科学化、绿色化发展。考核要全面公开民主，引入生态环境满意度民意调查，既考核“显绩”，又考量“潜绩”。

　　“十三五”推进生态文明建设，必须贯彻《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，着重解决违背生态文明理念，经济社会发展与环境保护不协调的突出问题，顺应人民期待，加快建设美丽中国，科学提出与全面建成小康社会相适应的环境质量奋斗目标。建议如下：

一、建立健全体现生态文明的考核指标体系和领导干部任期生态文明建设责任制，发挥好导向和指挥棒作用，引领全社会牢固树立绿水青山就是金山银山的生态理念。要使党政一把手这个“关键少数”真正重视生态文明建设，坚持科学化、绿色化发展。把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展综合评价体系，增加环保权重，强化指标约束。对空气质量、水环境状况、土壤污染防控、森林覆盖率、节能减排等生态文明建设要素作具体量化。考核要全面公开民主，引入生态环境满意度民意调查，既考核“显绩”，又考量“潜绩”。注重考核结果运用，让注重经济社会与环境保护协调发展、扎实推进生态文明建设的好干部得到重用，使决策失误、严重渎职与违法违纪的干部受到责任追究。

二、把加强环境污染治理摆上重要位置，加快建设美丽城市乡村。紧紧围绕城乡环境质量改善这个核心，抓好源头防控，整治违法排污，推动城乡环境公共服务均等化。

三、把能源生产和消费革命作为生态文明建设基础性工程抓好。加大节能减排力度，控制能源消费总量，提高治理雾霾、应对气候变化能力。优化能源结构，提高非化石能源比重，发展可再生能源。稳妥有序推进资源型产品价格改革，建立健全居民用电、用水、用气阶梯价格制度。推动煤炭清洁高效利用。将页岩气、煤层气和可燃冰开采开发列入规划。

四、坚持以发展生态经济为统领，推进生产方式和生活方式绿色化。坚持“环境优先、生态立国”。构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式。推动资源安全绿色开发和清洁生产，更加注重在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区严格划定生态保护红线，维护生态安全。改革生态环保体制，稳步推进自然资源资产产权和用途管控制度，实行资源有偿使用和生态补偿机制。倡导绿色生活，推动绿色发展、绿色消费。弘扬生态文化，引导全社会像保护眼睛一样保护生态环境。

编辑：薛鑫