辽宁省葫芦岛市政协主席郑宏伟：“四位一体”激发委员履职活力

　　“量化考核，给委员履职设定丈量尺；协调服务，为委员履职搭建新平台；维护权益，做委员履职坚强后盾；激励约束，为委员履职树立风向标。”

　　葫芦岛市政协从服务与管理两个方面入手，探索并形成了量化考核、协调服务、维护权益、激励约束“四位一体”的工作机制，有效地激发了委员履职活力。

一、 量化考核，给委员履职设定丈量尺。市政协2011年制定实施了《委员履职量化考核办法》，使委员管理工作有了制度保障。一是制定量化考核办法。《考核办法》用打分方式，丈量和评定委员履职情况。把委员履职内容分成6大类，细化为41小项。同一类履职内容质量不同，得分也不同。努力使委员履职内容得分权重切合实际。二是建立有效的工作机制。建档登记，详细记录委员履职原始情况；系统管理，建立委员履职管理网络系统，对委员履职情况进行统计、汇总、量化、分析；组织评定，确定年度“优秀委员”，拟定年度约谈、劝辞对象；年度通报，按照委员得分多少进行综合通报。

二、 协调服务，为委员履职搭建新平台。为方便委员履职，搭建了三个新平台。一是组建委员专家组，智力助推经济社会发展。把委员中专家、学者组织起来，按界别和专业知识，组建了宏观经济、生态环境、农业林业、文化旅游、中小微企业管理五个委员专家组。二是尝试网络协商议政，最大限度地汇聚委员智慧和共识。开设了“政协论坛”、“主席信箱”、“葫芦岛市政协”微博和“委员之家”微信群，委员可通过任何一个载体，与主席会议成员、专委会、委员界别活动组以及其他委员互动。三是建立民主监督小组，发挥集体监督优势。建立49个民主监督小组，派驻到49个重点监督部门、单位。在监督工作中，注重掌握工作动态，帮助解决实际问题。

三、 维护权益，做委员履职坚强后盾。葫芦岛市委2012年出台了《关于维护市政协委员合法权益的办法》。一是为委员知情明政创造条件。注重加强与党政部门、委员所在单位的联系沟通，为委员营造知情明政所需要的“软环境”、“小气候”，增强委员大局观念和责任意识，提高参政议政水平。二是为委员参政议政提供保障。积极督促全面落实市委有关维护委员权益规定。重视委员建言成果转化落实，努力让委员的“话语权”掷地有声。三是确保委员民主权利不受侵害。专门成立由5名有国家司法资质的委员组成的委员法律咨询服务组，义务为委员提供法律援助，让委员有尊严地履职。

四、 激励约束，为委员履职树立风向标。抓住“奖”与“惩”两个关键点，形成争以先进、后以退出的激励与约束机制。一是坚持标准，充分发挥正面引导作用。评比表彰是激发委员履职活力的“催化剂”。有效实施评比表彰，起到了激励先进、鞭策后进的作用，提案、信息呈现“量增质更优”的特点，五年间提案增长54%、信息增长428%。二是落实制度，有效发挥提醒警示作用。2012年出台《委员诫勉和退出办法》，从制度上打通不作为、不履职委员的“出口”。定期通报，晒委员履职“成绩单”，让得分少者“脸红心跳”。组织约谈，进行“面对面”地谈话，讲责任义务、指差距不足、提希望要求。劝辞退出，对不作为的委员，严格按照组织程序进行处理。