三

《建议》提出，公共服务供给要“坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手”。这就要求公共文化服务要与社会各阶层人群日常的学习、生产、生活紧密相连，通过因地制宜、分类设计、多主体参与以及多种技术手段，让公共文化服务网络惠及全部人群。为此，要着力促进各类公共文化空间和设施的开放共享，有效打通公共文化服务的“最后一公里”。

一是把公共文化服务体系建设和新农村建设结合起来，建立自下而上的需求反馈机制和因地制宜的就地整合机制。《建议》提出，要“推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局”。因此，在公共文化服务体系建设过程中，应当更大地发挥基层尤其是村级组织的积极性，使其在文化建设中发挥支柱作用。建设乡村文化服务队伍要与“农村特岗教师”、“大学生村官”、“农技特岗”等农村基层人才计划相结合。农村不仅要有致富带头人，更要有乡村文明带头人，要鼓励“新乡贤”还乡。鼓励基层统筹农家书屋、农村中小学和各类文化中心等资源，建设村民文化高地。

二是实现公共文化资源的优化配置，探索基层统筹各类文化资源的办法。落实学校资源和社会资源的“双向开放”，鼓励学校开设向社会开放的课程，鼓励学校组织文化志愿服务，鼓励学校教育与图书馆、博物馆、美术馆等公共文化资源对接。鼓励各级公共文化设施、各类文化机构联动开放，造就随处可及的书香天地。鼓励各地探索通过组织协同、设施互联、资源共享与能力互通实现整合，共建基层综合文化中心。

三是推动全民阅读。在基层探索将农家书屋纳入县级图书馆服务体系，统筹购书经费、书籍编码、物流送递和借还信息化等，并与村文化中心、办学点整合联办。同时注重开展适宜农村群众需求的导读活动，如有针对性地介绍农业科技、卫生保健和家庭教育等内容，还可探索流动书亭服务，方便农民借阅图书。适应互联网时代的发展，开展城市“网上借阅社区投递”服务。在电视、广播、网络和期刊等公众平台推荐优秀书目，引导和推动全民阅读。关注特殊群体的阅读需求，鼓励和支持诸如“为盲童读书”这样的公益项目。

四是促进农民工共享城市公共文化服务。维护农民工基本文化权益，让他们共享文化发展成果，这对加快城乡一体化发展、促进城乡和谐安定具有重要意义。在农民工集中的企业或居住地，开展多种文化公益活动，提供上网或阅读的便利；了解和尊重农民工的文化需求、消费习惯，组织安排适合农民工参加的群众性文化活动，确保农民工与市民共享基本公共文化服务。必须更加重视向农民工提供“继续教育”，尤其是职业教育。教育培训的课程设计和时间安排应更符合农民工特点，内容更有针对性。

五是鼓励公共文化志愿服务。大力弘扬志愿者文化，积极宣传和表彰服务时间长、质量高、群众评价高的优秀志愿者，推动公共文化志愿服务成为新的社会风尚。志愿者服务的组织管理也要适应互联网时代的特点，如用“众创”思维解决服务和需求对接的难题，用网络平台更好地宣传和营造志愿者文化、吸引更多人参与。

文化强，则民族强。文化的力量深深熔铸在民族的生命力之中。我们相信，公共文化服务体系建设的成果必将化为中华文明的活力与内涵。