人民政协网南昌2月16日电 大众创业，万众创新，是培育和催生经济社会发展新动力的必然选择，也是实现富民之道的根本举措和途径。江西是传统农业大省，当前农业人口依然在江西省人口结构中占有较大比重。发展农村职业教育，推动农民群体创业，对于促进农村经济发展提速升级具有重要意义。

针对目前农村职业教育与创业发展面临问题，民建省委通过调研发现：农村职业教育目标定位不清，人才培养途径和培养模式单一。2013年，江西省普通高校在校生人数85.1万人，其中普通专科人数39.2万人，涉农专业学生人数仅4198人，占比约1%。根本无法满足新农村建设对新型农业人才的实际需要。

同时，职业教育的中坚力量——各所民办职业院校的作用没有得到体现，大量职教资源遭到闲置、浪费。比起普通高等院校，各类高等职业院校经费存在大量缺口，办学条件参差不齐，导致职业院校办学平均水平不高。在教学模式中，学生学习过程片面强调专业课的学习，知识结构单一、知识面较窄，学生动手能力、创新能力不足，新型职业农民培育工作比较滞后，缺乏足够的政策和资金支持。

近几年，政府对农业教育虽然在资金方面增加了投放力度，但与农村的实际情况相比，远远不够，对农业职业教育政策上也缺乏足够的支持。训难度大，农民素质普遍较低，培训经费补贴少，一天70—120元的培训补助费远满足不了农民的需求，有些农民宁可出外打工也不愿意参加培训。缺乏专业实训基地，新型职业农民培育没有专业、专门的实训基地，一直都是在凭靠借用场地实训，没有一个完整健全的新型农民培育体系；而培育主体的培训机构虽多但散杂，涉及部门较多，农业方面专业全面的培训学校却极少，缺乏统一的协调与规划，致使部门间职能的重复与缺失，使农民培育工作盲目无序且造成资源浪费。

据调查显示，64%的创业农民没有特别技能，其中女性技能掌握力明显低于男性。广大农民创业观念落后，缺少经营管理知识，对市场规律认识不足，防范市场风险意识弱，传统自给自足小农意识根深蒂固，成为农民创业项目进一步发展的掣肘。农村职业学校办学理念，办学模式与培养型农民的标准相脱节，使得农村创业渠道受限。

为此，民建江西省委建议：重新定位农村职教目标，确立农村职教为新农村建设服务的宗旨，发挥城市职业教育资源的优势。通过制定配套的优惠政策，推动农村职业教育事业的发展。加大职业农民培育政策资助力度，进一步改善职业农民培育条件。给予培训期间适当的务工补贴，提高农民参与培训的积极性。通过规模种植补贴、基础设施投入、扶持社会化服务等方面引导提高职业化水平。政府要出台相关政策，在工商登记、项目审批、技能培训、土地、税收、融资等方面给予优惠。

改革农村职业学校人才培养模式，进一步发展农村职业教育。在农村职业学校办学中，“以就业、创业为导向”，试行多种人才培养模式，大力推行工学结合、校企合作，进一步推动农村职业学校与企业建立紧密联系，增强农村职业教育的实践性和针对性。鼓励农村职业学校学生自主创业，尤其是在农村地区创业，对学生创业项目提供专业的评估指导，择优扶助。

政府同时应加大对相关院校的扶持力度，提供政策倾斜。出台涉农专业专项助学金政策，降低甚至减免农村学生学费，减免部分由各级政府财政支出。吸引农村生源，提升农村职业教育水平。对涉农专业院校给予项目支持。划拨财政专项资金，加大学校硬件建设力度，改善办学条件，把发展农村现代职业教育纳入经济社会和教育发展规划。

加强创业农民培训，按照区域农村经济发展的特点定位新型农民培训工作，把不同的培养目标实施不同的教学模式。从一般的培训农民向培养新型职业农民转变，在传授技术的同时，兼重经营管理知识；在锻炼业务能力的同时，兼顾综合素质的提高。

扩大培训面，不局限在青年学生，进一步提升已创业人员的有关技术技能。量体裁衣，为不同文化层次的农民提供不同层次的创业培训，在培训力度上由短期的专项培训转变为长期的复合培训。

刘立新 欧阳咏泓