必须推进人民政协协商民主理论创新

习近平总书记指出：坚持不忘初心、继续前进，就要坚持把马克思主义基本原理同当代中国实际和时代特点紧密结合起来，推进理论创新、实践创新，不断把马克思主义中国化推向前进。事业越发展新情况新问题就越多，也就越需要我们在实践上大胆探索、在理论上不断突破。要以更加宽阔的眼界审视马克思主义在当代发展的现实基础和实践需要，坚持问题导向，坚持以我们正在做的事情为中心，聆听时代声音，更加深入地推动马克思主义同当代中国发展的具体实际相结合，不断开辟21世纪马克思主义发展新境界，让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒。

当代中国马克思主义具体地存在于当今我国经济社会发展所有领域的实践经验中，人民政协协商民主就是其中一个重要领域。中共十八大以来，习近平在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话、中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见以及中办印发的关于加强人民政协协商民主建设的实施意见等，已经对人民政协协商民主建设的重要意义、指导思想、重要原则、协商内容、协商形式、与党委和政府工作的有效衔接、制度建设、提高政协协商能力、加强和完善党对人民政协协商民主建设的领导等，做出了高度概括，初步形成了人民政协协商民主理论的基干框架。现在亟需将上述基干框架进一步细化，形成逻辑清晰、结构合理的理论体系。特别是针对人民政协自身的性质定位、委员产生、三大职能、界别完善、制度建设、文化理念、人民政协参与国家和社会治理的路径、人民政协协商民主的历史基础实践基础制度基础、与其他协商民主的联动机制等，尚需根据新的实践进一步探索、总结和提升。

必须推动人民政协协商民主制度创新

制度问题带有根本性、长期性、稳定性。在新的历史起点上，这个问题显得尤为突出。虽然说中国特色社会主义制度是具有明显优势和强大自我完善能力的先进制度，但同时也要保持清醒的头脑。制度自信不是自视清高、自我满足，更不是裹足不前、固步自封，而是要把坚定制度自信和不断改革创新统一起来，不断推进制度体系进一步完善和发展，使之适应扩大人民民主和经济社会发展的要求。十八大报告强调：全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。十八届三中全会明确作出的全面深化改革战略部署，总目标就是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现，当然也要根据实践要求广泛多层制度化发展。人民政协是协商民主的重要渠道和专门协商机构，必须坚持团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平，主要是明确政协协商的主要内容、完善政协会议及其他协商形式、加强政协协商与党委和政府工作的有效衔接、人民政协自身的制度建设等。同时，还要积极推进人民政协协商民主制度的法治化。深化改革、制度建设都离不开法治保障。目前看，人民政协协商民主运行主要是依据宪法序言中的原则性表述、中共中央有关文件、高层领导的相关讲话、政协章程等，应该适时考虑出台人民政协协商民主的法律规范，以更好地适应建设社会主义法治国家的要求。

（作者系中共中央党校政法教研部副主任，教授，博士生导师）