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打好防范系统性金融风险攻坚战
全国政协“健全系统性金融风险防范体系”专题协商会发言摘登

2018年05月16日 15:13 | 来源：人民政协网

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全国政协委员,中国铁路总公司原副总经理卢春房:

避免国有企业过度负债

国有企业债务率高的问题应予重视。今年2月末,全国国有企业负债总额已经超过106万亿元。过高的负债率会导致财务费用快速上升、企业信用评级下降、融资困难甚至资金链断裂,有可能会成为金融风险的导火索。建议企业和政府双管齐下,综合施策,化风险于未发。

对企业而言,就是要提高效益。一是加快改革。国企改革关键是要“瘦身健体”。要建立健全现代企业制度和法人治理结构,重大投资、经营决策按程序办理,避免个人说了算,造成重大决策特别是投资决策失误。二是大力实施管理创新。实施全面预算管理,完善以收入、盈亏为核心的预算目标管理制度,提升预算编制水平,推进财务预算和业务预算有效融合。三是积极推进技术创新。四是加快推行职业经理人制度。

对政府而言,最重要的是保资金不断链,一是政府出台新的政策时,要评估对一些行业或企业的影响。目前房地产、煤炭、钢铁、建筑行业负债率高,对政策的敏感度高,更应慎重。二是对企业分类施策。对于“僵尸企业”,采取其他企业收购或兼并重组措施为宜,尽量少破产。对于负债率很高且发展前景不好的企业,可比照“僵尸企业”的方法处理;发展前景好的企业可采取债转股、发行企业债券、上市直接融资等方法减轻债务负担。

编辑：刘小源