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深水期 深调研 深智慧—河北省创造性推动协商民主发展

2014年09月02日 07:44 | 作者:周北川 王相伟 秦志勇 武永召 任会军 | 来源:人民政协网-人民政协报
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  这不是一个人的顾虑。

  省政协委员、省社会科学院首席专家方伟博士对调研活动很乐观,他考虑的是另外一个层面的问题:以前,省里有关推动文化产业发展的报告已经不少了,且他多次参与专家调研。本次调研不能老生常谈,不碰硬骨头,难以达到深化改革的目标。

  这,需要政协有独特的视角和更大的勇气。

  这,正是周本顺的感觉:人民政协是河北发展大业中的一支重要力量;省政协善于“想大事、谋大事、抓大事”,不仅抓得好,而且能干好;“我相信他们完成任务的担当、魄力和能力。”

  12道难题全接了。

  想好了,就干。

  怎么干?在活动组织上,成立重点调研领导小组;在人力配备上,动员一切积极因素;在调研方案上,数易其稿、精益求精;在调研方法上,要本着“眼睛向内、双腿向下”的精神……

  共同实施、协同攻关、多方联动、内外结合、优势互补,省政协正在汇聚力量,委员们有一股子“谋事舍我其谁”的气概。

  3月下旬,调研工作起航。12个调研组走乡村、进工厂,访专家、问群众,多形式、多渠道、多层次进行部门座谈、实地考察、走访座谈、问卷调查等活动。

  改革需要求真务实,发展需要真知灼见,迫切需要拿到翔实的第一手资料。

  有的组在乡村一蹲十几天;有的组从近百万字的文字材料中剥丝抽茧,探真求实;有的组为了弄清一个数据,多次往返相关厅局核实验证;有的专委会工作人员半个月吃住在机关,潜心研究有关问题。

  这些是常规手段。

  调研组还有“特殊武器”。省政协研究室主任王冠军有很深的感受:网络调查、视频交谈、微信讨论,你说的是不是真的?上网查查。除了一些常规的调研之外,还开展随机访问,还有一个公共信箱,广泛收集民意。

  5月份形成调研报告的初稿后,省政协开展了协商论证。7月上旬和中旬,省政协主席会议集中3天时间,对报告进行“过堂式”的审议。在精雕细琢之后,形成了正式报告,报送省委。

  探索无止境

  无论多么难的题目,调查研究是解决问题的正道。

  调查研究正是人民政协的拿手好戏、看家本领。

  在付志方看来,世界上的有两类难事:一类是条件不具备,或者说条件不成熟,就干不成的事;一类是有困难,但只要主动创造条件,就能干成的事。

  这12个难题,恰恰是想解决、未解决而能解决的事。

  ———想解决。这些课题,不仅都能在十八届三中全会的报告中找到,也能在河北省的发展愿景中找到。可以说,从中央到河北,从省委到政协,从决策者到劳动者,都有强烈的改革意愿。这是调研能够赢得民意支持的根本原因。

  ———未解决。问题就是矛盾,只要有矛盾,就存在问题。河北目前面临“四大攻坚战”,可谓矛盾重重。省政协秘书长郭大建,不仅是这场调研的总协调,而且还主持调研了“产业集群”调研课题。他以强烈的忧患意识提出了一串未解决的问题:传统产业集群如何提升、新兴产业集群如何壮大、产城融合如何发展、产业链条如何完善、现代产业体系如何构建?欲找答案,先找问题。面对问题,郭大建不怕,改革和发展是他们解决问题的好办法,不管环境问题、体制机制问题、功能问题还是政策问题,凡有本领,必能逐步解决。

  ——能解决。历史是人民群众创造的,河北人民从来不怕困难,也具有乘风破浪的改革勇气。省政协副主席崔江水与调研组对啃“发展现代服务业”这个“硬骨头”充满信心:服务也是生产力,要向改革创新要动力,在吐故纳新上下功夫。崔江水之所以信心满怀,他知道:省委点题、政府支持、政协破题、人民群众全程参与,这不仅仅是一次科学决策的有益实践,也是协商民主的有益探索。

  “行百里者半九十”,搞好研究,是形成优质建言成果的“最后一公里”。从调研开始,省政协研究室主任王冠军一直在研究,这次大规模的调研非常值得总结,比如在延伸成果上,在调研深度上,在调研智库上,需要提升调研的层次和水平,提出最具价值的决策性参考意见。

  提交省委的12个报告,228条意见,读一遍都要很久,最显著的特征是什么呢?

  付志方概括成一个字:实。

编辑:付鹏

关键词:河北省政协 民主决策性调研 协商民主的实践 政协

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