11月初的一个上午,青岛市副市长、高新区管委会书记孙立杰和高新区管委会主任尚立群赶到白沙河岸线整治现场,等候青岛市政协组织的四级政协委员前来视察,主题是胶州湾海域综合整治情况。11点许,车到了。

“去年,我们投资4.42亿元完成2.4公里岸线整治工程及3.7公里机车路网配套建设;今年,将投资5.1亿元完成3.1公里岸线建设。”委员们被孙立杰他们的介绍吸引着,几个路过的行人也围过来看。

水域面积有效增加,水质不断提高,岸线越来越靓丽……人民群众正在书写青岛绿色发展的新故事,焕然一新的胶州湾迎面而来。

委员们凝望着远方:蔚蓝色的海面上,白帆点点,海鸥快乐地飞翔。

直面短板

“我到青岛之后,先后15次作出批示,多次召开市委常委会议、市委专题会等会议研究相关工作。”谈起胶州湾,山东省省委常委、青岛市委书记李群目光深远而坚定。

他的心里一直挂着一幅青岛地图,胶州湾仿佛一颗熠熠生辉的明珠,被城市紧紧地拥在怀里。胶州湾,一头连着青岛的历史文脉,一头连着青岛的未来希望,是令人魂牵梦绕的“母亲湾”,不仅有生态价值,也有历史价值,还有文化价值。但因为历史上过度利用和缺乏有效保护,近几十年来,胶州湾水域面积急剧缩小,污染日益严重,海洋生态环境遭到严重损害。

上任青岛市委书记伊始,李群就下定决心:绝不能再让“母亲湾”流泪;保护“母亲湾”,本届市委、市政府责无旁贷。

走绿色发展之路,这正是每一个青岛人的责任。

“环境就是一切,一切为了环境。”青岛保税港区党工委书记王怀岳考察过一些世界著名的港口和港湾,比如阿姆斯特丹港、苏格兰港和纽约湾、东京湾等,“这些港口和港湾都拥有良好的生态环境,但也经历过先污染后治理的过程。”

他举例:1955年,东京湾因开发活动大量填海,形成了京滨、京叶两大滨海工业基地,造成大量排污,到1970年达到顶峰;日本政府花费了40多年才将它治理好。

自1992年起步,青岛保税港区从无到有,发展成为山东半岛蓝色经济区和建设东北亚国际航运中心战略的一个重要支点,就得益于胶州湾优良的天然环境。“以世界眼光谋划未来,以国际标准提升工作,以本土优势彰显特色,港区发展这三条,条条都建立在生态文明建设基础之上。”王怀岳说。

当前,我国的海湾环境不容乐观。辽东湾、渤海湾、胶州湾、杭州湾和北部湾等五大海湾均遭到污染。为此,2015年,国务院印发了《水污染防治行动》,要求整治好这些海湾。

海湾环境治理,是一个国家级难题,亦是一个世界级难题。

全国政协委员、青岛市政协副主席王修林说:纵观世界发展史,发达国家在治理港湾污染问题上走过了上百年的路,需要我们在短时间内解决,难度很大。

难度很大,但决心更大。

国家海洋局一直把胶州湾及邻近海域列入国家海洋环境保护重点海域。2015年3月,国家海洋局局长王宏视察胶州湾时提出,要把“胶州湾打造成海洋生态文明建设的示范湾,为全国海洋生态文明建设积累经验”。2015年5月,山东省政府在青岛召开胶州湾海洋生态综合整治现场会,也对青岛寄予厚望,希望借青岛经验推动全省海洋生态文明建设再上新台阶。

保护和治理胶州湾,正处在“国家级治理”海湾问题的档期。

胶州湾遇到了哪些具体问题?是怎么形成的?

1928年出版的《胶澳志》最早记录了胶州湾水域面积,当时有560平方公里。之后,水域面积不断缩小。据国家海洋局北海分局提供的资料显示:1958年减少为535平方公里,到1985年为374平方公里。据青岛环境监测中心站2010年的数字,这一面积已变为343平方公里,与1928年相比缩小了39%。

面积缘何会减少?著名海洋工程动力专家侯国本分析,自然变异和人为开发是造成胶州湾不断缩小的主要原因。

上海路小学体育老师邓书文出生在湾畔的邓家庄村,在上个世纪80年代,村里一多半是下海捕鱼的渔民,鱼也很多,有刀鱼、鲅鱼、鱿鱼、墨鱼。到了秋天,漫山遍野晒的都是咸鱼。但是近年来水质明显下降,海边的小鱼小虾越来越少了。

资料显示,1935年,胶州湾纳潮量为11.8亿立方米,最大表层流速为1.8米/秒;2012年减少到7亿多立方米,减少约1/3。2008年,胶州湾内中度污染和轻度污染海域约占总面积的3/5,生物种类由20世纪60年代的54种减少到17种。

中科院院士文圣常就此分析说,海湾面积的减少,导致纳潮量减少,进而导致海水自净能力降低,所以鱼虾少了。

“有些季节海水会有异味。”家住城阳区的市政协委员赵家桧说。纳潮量的减少,带来了胶州湾的“胃动力”不足,海水污染严重。

湿地也在减少。胶州湾湿地是山东半岛面积最大的河口海湾型湿地,是亚太地区水鸟迁徙的重要歇脚地和越冬地,更是青岛生态安全的重要屏障。但因为过度开发,湿地面积由1988年的508平方公里下降到了2008年的348平方公里;湿地生态系统遭到破坏,1985年胶州湾湿地曾调查到的鸟类有206种,近年仅发现156种。

发展和保护是一双筷子,如果两根筷子粗细不一、长短不同,那是很难吃好饭的。而保护、治理胶州湾,正是那根“短筷子”。

如何补齐“短板”?

历任青岛市委、市政府做了大量工作:1985年,青岛成立了海洋资源研究开发保护委员会;1994年,青岛建立了胶州湾规划、保护联席会议制度,对环胶州湾进行了全面调查;2010年,又成立了青岛胶州湾保护领导小组。

“这些制度和措施,发挥了积极作用,对今天的工作仍然有帮助和启示。”青岛市企业联合会执行会长王智礼说。

胶州湾的保护也得到了全国政协领导和全国人民的关注。共识已经形成:只有持续不懈地保护好胶州湾,才能使青岛持续不懈地发展,人民生活得到持续不懈地改善。

为此,在2012年召开的青岛市第十一次党代会上,确定了“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的空间布局,其中“三城联动”的中心就是胶州湾。接着,青岛市委作出了“停止胶州湾填海”的重大决策,提出了“治海先治河、治河先治污”的工作思路。

实现绿色发展,保障人民健康和改善环境质量是党中央提出的“硬指标”。围绕这个“硬指标”,一场新形势下的胶州湾综合整治工作正在青岛全面拉开。