“实现新一轮吉林振兴,重点在工业,难点在工业,希望也在工业。当前,应把工业转型升级摆在更加突出的位置,纳入重要议事日程,各级领导应亲自抓,聚集各类要素资源,形成合力,强力推动。”6月29日至30日,吉林省政协召开十一届十四次常委会议,围绕“加快吉林省工业转型升级”进行专题议政、建言献策。

工业是吉林经济工作中的大头,在吉林振兴关键时期,吉林省政协把“加快吉林省工业转型升级”作为重点调研课题,抓住吉林省新一轮振兴面临的突出症结,积极献务实之策,着力破解难题。

十八大以来,特别是习近平总书记和李克强总理视察吉林后,吉林省委、省政府高度重视工业转型升级,坚持“加减乘除”一起做,“一柱擎天”和“二人转”的单一产业格局有所改变,对汽车、石化、农产品加工等“老三样”的依赖程度有所降低,医药健康、装备制造、建筑、旅游等“新四样”得到快速发展,先进装备制造、新材料等战略性新兴产业初具规模,一些地区结构调整步伐加快,民营经济活力显著增强,工业转型升级出现了可喜变化。

今年初,吉林省政协把“工业转型升级”列入2016年重点协商议题。省政协主席黄燕明,副主席别胜学就此分别向省委、省政府主要领导作了汇报,得到了充分肯定和认同。调研工作分两个阶段进行,第一阶段从3月开始,随同全国政协调研组先后到长春、吉林、通化、辽源、延边,入企入户,广泛听取意见,认真梳理,仔细分析。第二阶段从4月开始,省政协调研组又多次深入到省内白城、白山、四平三市,走进十几户企业,有针对性地了解情况,最终形成了《吉林省工业转型升级调研报告》。

调研中委员们认为,尽管吉林省工业转型升级有了一些积极变化,但仍处于起步阶段,工业经济仍然面临着经济下行和结构调整优化的双重压力,体制性、结构性等深层次的矛盾和问题仍没有得到根本解决。结构不优、产业结构单一,“原”字号、“初”字号产品比重大,汽车、石化、农产品加工业仍占绝对主导地位;体制不活,地方国企债务高、包袱重、富余人员多、竞争能力差;环境不良,有些配套政策缺乏部门间的衔接配合,存在政策落实“最后一公里”的问题。新型“亲”“清”关系尚未建立,亲商、扶商意识不强;市场主体不强,工业企业数量不多、经济总量不大、运行质量不高、竞争能力不强。

常委会议上,副省长姜有为专题报告了全省工业转型升级相关工作,使委员们对吉林省经济形势和工业转型升级的有了更加清晰的认识。讨论阶段分为4个专题讨论组,分别围绕工业转型升级“推动民营经济加快发展”、“推动国有企业深化改革”、“推动对外开放”、“推动创新发展”等4个方面内容进行研讨。委员们认为,调研报告立足实际、调研深入、问题明确、思路清晰、建议翔实,具有较强的操作性。

“工业转型升级是一项事关全局、事关长远的系统工程,涉及方方面面,需要顶层设计、高位推动、统一指挥、合力攻坚。”报告建议,应着力突出发展民营经济,创造公平的市场准入、要素供给和权益保障的环境,建立新型的“亲”“清”政商关系,完善制定政策,认真梳理已有的促进民营经济发展的各项政策,制定出台新的扶持民营经济发展政策。着力推动对外开放,坚持向东向南两翼开放并举,积极主动融入“一带一路”战略,坚持“走出去”精准对接洽谈项目,大力引进资金、技术和人才,引进核心产业项目和重大支柱项目。

着力拓宽融资渠道,下功夫解决融资难融资贵问题。报告建议积极发展股权基金,扩大政府引导基金规模,整合现有基金资源,发挥杠杆作用,撬动更多的民间资本进入资本市场,重点支持工业转型升级重大项目和新兴产业项目、科技型“小巨人”企业和创新创业企业,加大基金促进产业转型升级的力度。着力推动企业技术创新,建立政府推动、市场引导、企业主体,科研院所、金融机构、社会中介参与的“政产学研用金介”的协同创新体系,鼓励企业加大科技投入,支持企业建立研发中心。同时着力争取国家对吉林工业转型升级的政策支持。

“工业是我国经济的根基所在,在经济发展新常态大背景下,工业转型升级将在促进经济增长、结构优化和动力转换中扮演主力军,必须给予更多的重视。”黄燕明强调,要围绕工业转型升级多做调查研究,让思路和战略跟上形势的变化,深入思考解决问题的办法和对策,为吉林省工业转型升级献计献策。(高峰 王玥)