特教师资队伍建设亟待加强

特教师资结构不合理、专业化程度偏低一直是各地普遍存在的问题,吉林省也不例外。副省长李晋修介绍说,吉林省的特教教师专业单一,本科学历以上仅占69.6%,无法满足多类别残疾学生的受教育需求,特教教师很大一部分不具备疗育师水准,也没有接受过专业训练或培训,在实现“医教结合”理念下,对残障少年儿童疗育是相当困难的,直接影响了智障类与自闭症类少儿康复疗育的效果。“随着招生类别的增加、‘送教上门’服务的开展,对各类特殊教育专业教师和‘医教结合’人才的需求会日益增多,但目前,我省尚未出台特殊教育学校师资编制标准,特殊教育学校师资补充机制不够健全,新师资补充困难。”

特殊高等师范院校总体办学层次不高、专业设置不全,也不能满足特教学校尤其是特殊高中阶段和高等教育各学科教学与事业发展的需求。特教教师教育制度不健全,标准体系尚未建立,现行《教师法》规定的7类教师资格中没有特教教师资格,教育部颁布的《教师教育课程标准》未涵盖特教教师教育,拟印发的《中小学和幼儿园教师专业标准》也未涉及特教教师,致使特教教师没有准入门槛,特殊师范教育专业发展无章可循。

在调研中,委员们还了解到,特教津贴标准已60年没变,仍为1956年规定的基本工资的15%,且不带入退休工资,很难发挥激励作用。而像长春大学特教学院这样的高等院校,特教教师连15%的津贴都没拿到,没有任何待遇上的激励可言。

“应进一步提高特教津贴水平,支持地方根据自身经济发展情况提高特教津贴比例,并在工作满年限后计入退休金。同时,在职称评定、进修培训、优秀教师表彰等项目上,提高特教教师比例。”全国政协委员、教科文卫体委员会副主任、教育部原副部长李卫红表示。

全国政协委员、北京师范大学党委书记刘川生提出,建立多元化特教师资培养模式。“可以在有条件的师范类学校增设特殊教育系,适当降低特教专业录取分数线,或者选派学生进入特教高校或专业进行定向培养,从源头上扩大专业教师来源。对中重度智障、孤独症、脑瘫、多重残疾等残疾儿童少年教育干预的专业技能培训也应该大大增加。”

关于特教教师的编制问题,全国政协委员、人力资源和社会保障部原副部长、国家公务员局原副局长杨士秋表示,应按照师生比或班生比重新核算所需编制,督促和推动各省出台特教教师编制标准,同时,也应该注意,“将康复人员等专业人员纳入特教学校教师编制,增加教师编制数量”。

打开残障孩子的上升通道和就业之门

李坤是长春大学特殊教育学院大一的学生,来自山东省青岛市,由于先天性白内障,双眼都只有0.03的视力。李坤告诉调研组,他从小就经常听高年级的师哥师姐说起长春大学特教学院,在很多残障学生的心目中,这所学校就是他们的“清华”和“北大”,是残障学生奋斗的目标。“终于考上了,却又觉得若有所失,因为长大特教学院没有任何一个专业的硕士授予权,念到本科,对于我们残疾学生来说就到头了。”

读大三年级的王纪伟也有同感。“由于我只有一只眼睛有0.1的视力,所以从小受到的基础教育就和正常孩子不同,让我们到这个阶段再去与正常考生一起竞争研究生席位,几乎等于堵上了我们继续深造的路。”

读大三的姚亚萍同样有些郁闷。这位听障学生心中一直有一个愿望,就是毕业以后回到母校宁波市聋哑学校,去做一名特教教师,像她的老师一样,去关爱和帮助自己的学生。然而,姚亚萍的愿望几乎不可能实现。“要想成为教师必须通过教师资格证考试,其中一项硬性规定是要拿到普通话等级证,我是聋孩子,怎么可能通过普通话考试?”通过手语老师的翻译,我们读懂了姚亚萍的焦急。

调研组成员之一于兵委员也是一位听障人士,这位中国聋人协会副主席、吉林省聋人协会主席最能理解姚亚萍的无奈。他用手语急切地表示,聋人教师和学生心灵相通,手语沟通顺畅,但教师资格证的普通话门槛,把很多优秀的教师都挡在了门外,建议用手语技能测试代替普通话考试,给聋人更多的就业机会。

“对很多残障孩子来说,考研和就业是他们融入社会的最主要的两种方式,但我国高等特殊教育目前仅北京联合大学特殊教育学院于2014年获得针灸推拿学(视障)硕士学位授予权,这与国外特殊高等教育有较大差距。应出台政策,特事特办,简化审批手续,尽快提高高等特殊教育办学层次的问题。”长春大学校长潘福林表示。

“国家应该给有梦想的残疾孩子搭建平台,打开他们发展的通道,为他们提供适合的就业岗位,让他们能够融入社会。我觉得岗位设计很重要,什么样的岗位适合残疾人,如果有单位录用残疾人,单位会得到什么样的鼓励,国家应设计这方面的岗位指引,让关爱残疾人成为大家的社会责任、法律责任和光荣的使命,会有很好的效果。”全国政协委员、北京金诚同达律师事务所高级合伙人刘红宇说。