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全国政协十二届常委会第七次会议大会发言（摘登）

2014年08月28日 08:57 | 来源：人民政协网-人民政协报

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　　王軕章常委代表致公党中央的发言：

　　引导网民依法反腐

　　自“八项规定”颁布以来，我国社会力量参与反腐热情高涨，网络舆论监督反腐成为公民参与反腐最直接、最广泛的形式。网络反腐是一把“双刃剑”，在推进反腐倡廉建设中发挥巨大作用的同时，也面临一些值得研究的问题，主要体现在：1.对网络反腐存在认识上的偏差；2.缺乏系统化的法律规范；3.可能侵犯他人合法权益及隐私；4.容易泄露反腐机密，打草惊蛇；5.受理解决的机制还不健全。

　　为此，提出以下建议：

　　一、统一思想，正确认识网络在反腐倡廉建设中的作用。在巨大的反腐工程中，网络颠覆了信息传递的不对称性，全民网络监督使腐败无所遁形，为成功破获腐败案件立下了汗马功劳。我们要高度重视网络反腐信息，充分利用网络媒体这一新兴的舆论监督资源，发挥其在反腐倡廉中不可替代的作用。

　　二、加强网络监督立法，营造网络监督良好环境。应尽快将网络监督纳入法制化轨道，制定和出台相关法律法规对网络监督加以规范。具体来讲，一是要以法律的形式对网络监督信息做出细化和界定，合理界定非法信息的范围，将其与正常的网络监督区分开来。二是建立责任追究机制，规范监督行为。对那些散布虚假信息、对网络监督进行压制、打击、报复的，要依据情节轻重和危害程度，采取行政和法律手段进行管制或惩处。三是通过立法，切实维护和保障公民在网络监督过程中的合法权益。

　　三、加强舆情监测，强化分析研判。纪检监察部门要建立独立的网络舆情监管机构，完善网络舆论监控系统和监测机制，特别是对与网络反腐倡廉有关的网络舆情进行实时的全方位监测，并督促相关部门迅速解决。针对网络中存在虚假和掩盖事实真相的监督信息，必须建立一套有效的筛查、甄别、启动调查和立案的工作程序，鉴别和认定信息，及时抑制虚假信息泛滥。

　　四、完善网络反腐信息处理和反馈机制，提高纪检监察部门与网络的互动能力。有关部门要建立和完善网络监督信息快速反应、快速处理机制，安排专人对网络监督信息线索进行及时汇总和归纳，经查证属实的予以迅速查处和回应，不断提高信息处理效率。对网上造谣、歪曲和攻击性言论进行批驳与澄清，引导事件朝着有利于社会稳定的方向发展。要从财政资金、技术设备、人才队伍等方面予以重视和支持，加强网络队伍建设，引导、团结网络中的“意见领袖”，发挥影响舆论走向的作用。

　　五、完善网络监督与其他监督整体合力机制。针对腐败问题的网络治理模式需要从政府的“独奏”向政府、社会、网民的“协奏”转变，需要民间反腐与政府反腐的无缝对接。当前应以此为切入点，加快完善网络举报线索审查登记、侦破监督和立案评估等环节的制度变革。建立与纪检监察部门合作的民间义务网络廉政观察员队伍，加强制度反腐与民间反腐的有效沟通，降低反腐倡廉成本。

　　六、提升网民的法律意识和道德水准。加强广大网民的道德和法律意识教育，引导广大网民逐渐成长为有理性、有认知能力、有责任感的反腐“新战士”。

编辑：牟宗娜