9月14日，杭州市政府对外发布《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见(征求意见稿)，此举标志着我市出租汽车行业改革工作正式启动。

　　对此，杭州出租车行业改革的巨变，业界持观望态度，普遍认为出租车行业要转变的是思维方式和服务水平，要从百姓需求出发，才能不被市场淘汰。

　　早上6点，杭州出租车司机王凌坐上驾驶室，开始了他一天的工作。虽然经常和司机朋友吐槽打车软件影响生意，但他上车后第一件事还是打开滴滴打车软件接单。

　　“现在杭城80%左右的出租车司机都在用这个软件，抢单很难，生意并不好。”王凌对于未来有些迷茫。

　　由于互联网专车疯狂的抢占市场，杭州出租车行业进入了前所未有的寒冰期。不仅王凌，甚至整个出租车行业对未来也十分迷茫。

　　逆境中谋求发展，8月26日，杭州合并数家出租车公司正式成立出租车集团，抱团发展，一度被外界认为是出租车行业改革的破冰之举。

　　“航母”集团成立是抱团还是变招？

　　就在半个多月前，杭州出租汽车集团有限公司整合了杭州主要几家出租车公司，将公交集团所属的杭州汽车出租有限公司、杭州客旅汽车出租公司、杭州之江汽车出租有限公司、杭州华旅客运有限公司(含重组中的大川出租、中润出租、安润出租)和杭州大众出租汽车股份有限公司等出租车资源进行全面整合，进行集团化运营。

　　据了解，这一巨无霸的“航母”级出租车集团成立，注册资金就达一个亿，出租车规模超过2000辆，并计划在1到2年内，把规模扩展到3000余辆。

　　“实质性变化还没有，模式还没改变，份子钱还没有变。”王凌原先是杭州大众出租汽车股份有限公司的司机，虽然觉得“换汤不换药”，但他将次看作杭州出租车行业改革的第一步，“(出租集团成立)不是形式上组织下，没大意思，是为了更好地振兴出租车行业，否则也不会花这么大精力成立集团公司。”

　　的确，振兴出租车行业是政府、出租车公司和司机们共同的心愿。因为，杭州出租车已经面临无人开车的境地了。

　　如今身为杭州大众出租汽车股份有限公司负责人的戴金明，原是杭州大众出租汽车股份有限公司负责人。该公司因专车出现引发了猛烈的“退车潮”：50%司机要求退车，原来800个驾驶员走失了400个。

　　“原先一台车2个驾驶员，现在一个萝卜一个坑，(司机)连休息的时间都没有，(汽车)到期要更新的我没去买，没人包啊。”戴金明告诉记者，目前整个集团公司有260辆车闲置。

　　“原来8家企业的合并后由集团统一领导、管理，统一服务标准，统一品牌管理。”戴金明表示，集团公司成立是杭州市出租车改革方案一揽子计划的其中一个内容。

　　作为政府部门，杭州市运管局政策法规处处长何广云表示，出租集团的成立是企业行为，政府起一个推动作用。他向记者介绍称，杭州原先有76家出租车企业，小、散、乱，管理能力、服务质量各方面处于一个劣势，不太适合市场的发展方向，“所以我们逐步引导他们做大做强，几家国有企业抱团壮大，现在只是搭了框架。”

　　“我认为是拧成一股绳。”杭州出租车行业协会秘书长许增期告诉记者，现在出租车行业不稳定，容易引发群体事件，集团成立有一个带头作用，落实主体责任。