专题专题

激活力稳增长扩就业促廉政
全国政协“深化行政审批制度改革”专题协商会发言摘登

2015年07月13日 10:06 | 来源：人民政协网-人民政协报

分享到：

戴晓凤

　　全国政协委员，湖南大学两型社会研究院副院长戴晓凤：

　　提高地方审批能力加强事后监管

　　目前，有些部门存在“接权”力量不足，配套监管措施跟不上，规范中介市场难度大等问题。为此，建议：

一、加强对地方的业务指导。对下放地方实施的行政审批事项，相关部委要帮助地方在人员业务素质、制度建设、检验检测设备配套和软硬件建设方面跟进，确保行政审批权下放与地方审批能力建设相匹配。

二、进一步加强事中事后监管。国务院在取消下放行政审批事项的相关文件中，要逐项明确取消事项的事中事后监管措施，确保监管能力建设不落后于权力取消下放进程。要完善部委协调、上下联动、信息共享的纵横向协同监督管理体系，下决心解决现有法律法规与监管要求不匹配问题，充分运用法律手段、市场手段的监管作用，真正实现政府职能转变。

胡亚东

　　全国政协委员，中国铁路总公司原副总经理胡亚东：

　　消除隐形障碍和门槛

　　当前虽然从制度层面取消了一些对新技术进入市场的准入许可项目，但涉及到公共安全新产品的准入和技术创新等方面，仍存在着隐形障碍和门槛。原因在于当前监管审批部门所承受的安全管理责任的问责力度，远大于促进创新发展的问责力度，造成这些监管部门作为和不作为的风险、责任并不对应。对此，建议：

一、调整和明确政府的责任边界。对涉及公共安全的新产品、市场准入和技术创新，要根据监管方式调整政府问责的法规办法。二、对涉及公共安全的新产品、新技术要从立法上强化企业和公民维护公共利益的责任和义务，并在全社会形成共识。三、要在推进行政审批改革过程中，积极培育有权威、有公信力的第三方认证认可机构，以适应简政放权的需要。

周文彰

　　全国政协委员，国家行政学院原副院长周文彰：

　　行政审批制度改革要体现科学性

　　建议：

一、取消或下放审批事项要进一步强化科学性。按照权力法定原则，由人大牵头，政府参与，专家和社会参与其中，一项一项确定。

二、审批环节要进一步讲究科学性。目前一些前置审批，可以大胆取消，关键要做到四条：一公布标准，二丑话在前，三严格验收，四经常抽检。

三、统筹协调要进一步加强科学性。一是把该取消还没有取消，该下放的还没有下放的列出来。二是把没有同步取消没有同步下放的列出来。三、那些改革受到现行法律法规制约的列出来。四、取消审批改为经常性监管。

王小兰

　　全国政协委员，北京市商会副会长王小兰：

　　“互联网+”将促进政府监管方式的转变

　　在进一步推进行政审批制度改革中，有一个重要的外部推动力：“互联网+”。“互联网+”指依靠互联网技术，在经济领域找到制度痛点，利用新的商业模式创新，颠覆原有管理规则，形成新的市场模式的行为。从这个意义上来讲，“互联网+”必将促进政府监管方式的转变。政府将会从单向行政管理的监管者向治理者转变，从刚性监管向差异化监管、柔性监管、适度监管转变，从自我监管向与社会各个方面共同合作监管转变。

编辑：薛鑫