专题专题

激活力稳增长扩就业促廉政
全国政协“深化行政审批制度改革”专题协商会发言摘登

2015年07月13日 10:06 | 来源：人民政协网-人民政协报

分享到：

黄艳

　　全国政协委员，北京市规划委员会（首都规划建设委员会办公室）主任黄艳：

　　从“闭门清理”走向“开门清理”

　　目前，建设工程项目审批过程中存在的主要问题是：前置审批部门过多，改革面临法律障碍。为此，建议：

一、行政审批事项清理工作要重视公众参与。应当从闭门清理走向开门清理。

二、强化法治引领与保障作用。对法律、法规、规章等进行清理，与行政审批清理同步进行。

三、推进行政审批标准化。通过编制权力清单，逐步实现审批运作流程和操作方法等各个要素的标准化，限制、压缩、规范审批机关的裁量权限。

韩康

　　全国政协委员，国家行政学院原副院长韩康：

　　建立有广泛民意基础的评估评价制度

　　当前，应改革完善政府行政审批制度改革的评估、评价机制。

　　目前存在的问题是：评估、评价机构的社会公众认同度不太高，评估、评价结果的信息公开水平很低，评估、评价的结果对政府没有实际约束力。为此，建议：

一、建立混合型的第三方评估机构，在国务院委托四个“第三方评估”机构的基础上，选择合适的民间机构参与，组成更具民意基础的新型评估、评价机构。

二、分批分期向社会公开评估、评价结果，特别是政府和社会都共同关注的行政审批制度改革举措，让客观数据说话，最有说服力。

三、实行内外有别的评估、评价报告制度，一般性的评估、评价信息应及时向社会公开，一些比较敏感问题的评估、评价报告不公开，只做决策参考。

高鹰忠

　　全国政协委员，浙江省质量技术监督局局长高鹰忠：

　　改革应处理好三对关系

　　行政审批制度改革应坚持问题导向和效果导向，处理好三对关系。一、处理好政府与市场的进退关系。政府应减少行政许可事项，工作重心由行政许可变为事后监管。二、处理好上与下关系。涉及行政审批内容的改革应从国家层面调整，地方各级政府应在行政审批方式上探索创新。上级部门尽可能把行政审批权限下放到基层，同时强化行政审批事中监管。三、处理好外与内关系。对外做减法，应放尽放、能简则简；对内做加法，做到日常评价、传导责任。