为了探索解决这个紧迫问题的路径，去年6月初，民革中央妇女青年工作委员会成立调研组，由民革中央副主席田惠光带队，选择老龄化程度较高的省份浙江作为调研重点地区，与民革浙江省委一起深入基层开展专题调研。

截至2014年末，浙江省60岁以上老年人口达911万人，占总人口的19%。“养老问题是我们民革浙江省委一直关注的，前期我们已做过大量调研，浙江的问题在一定程度上也具有典型意义。”参与调研的全国政协委员、民革浙江省委副主委计时华告诉记者。

其实，养老是民革浙江省委多年关注的课题，6月前，他们还就失能失智老人长期照护问题组织了前期调研，掌握了大量一手资料，为民革中央的调研打下了良好基础。

调研组到浙江后，考察了嘉兴、湖州、绍兴等多个城市，走访了当地老年公寓和相关医院，以及失能失智老人养护机构及养老房产等相关产业，并与部分民政部门负责人进行座谈。在调研之后，民革浙江省委又专门到浙江省民政厅民政研究中心、嘉兴市民政局，杭州市江干区民政局等相关部门专项走访，就课题听取意见建议。

一路走来，收获颇丰。调研组看到，浙江省进行了大量有益的探索，不少工作走在了全国前列。

在杭州等多个城市，政府都为失能（含部分失智）老人提供政府购买居家养老服务。据调研组了解，杭州等多个城市探索开展了“喘息服务”（即通过帮助照料老人让家属喘口气），提供临时性替代照护服务。每年经过评估后，对符合条件的失能失智老人家庭提供5天-28天的“喘息服务”，服务购买费用由政府承担。在杭州、宁波等一些有条件的城市，还对城乡居家养老的失能失智老人推出“医疗服务包”制度，提供居家免费享受每个月4次上门诊疗服务。为解决好失能失智老人居家养老和卫生诊疗之间的矛盾，浙江民政和卫生部门还探索创建了一套医养结合的社区照护体系。通过数据平台的交互，探索建立临床影像、心电图、病理诊断和慢病联合等四个诊疗中心，不少失能失智老人在家门口的社区卫生服务中心就能享受到大医院的远程会诊服务。

“让我印象比较深的是一个社区托老服务中心：那里实行居民互助，社区工作人员会帮失能失智老人联系医疗资源和护理服务，服务中心还配有免费的康复器材供老人使用，政府只需要出很少一部分钱来提供服务。”计时华说。

虽然一些财政实力强、专门机构多的城市已对失能失智老人照护出台了措施，但调研组发现，从浙江的二三线城市及全国情况看，对失能失智老人的社会长期照护服务能力仍然不足，家庭经济和社会成本日趋加重。护理保险、基金等产品设计的缺失，专业护理机构的缺位，政府采购、人员培训等相关服务体系的缺席是普遍现象。