形成绿色发展方式和生活方式是人类社会发展的正确方向

问:“十三五”规划建议中,关于绿色发展部分,您认为最大亮点是什么,您最关注哪些问题,原因是什么?

付志方:我认为“绿色富国、绿色惠民”是其中的最大亮点。这不仅是因为这一提法在党中央文件中首次出现,更重要的是这一提法所表现出的我党的历史担当、对科学发展的把控、对国家和人民的高度负责精神。我关注更多的是“促进人与自然和谐共生”和“加快建设主体功能区”问题。因为这两个问题,都涉及优化产业和城市布局、防治“城市病”的问题,这正是我们近几年一直关注和推动的问题。从2012年开始,河北省政协针对京津冀城市雾霾严重的问题,连续4年把治理污染、改善环境作为省政协的“1号提案”,并在节能减排、优化产业布局、改善城市区域功能等方面进行了大量的调研,通过提案、建议案等形式提出了许多建议,引起各方面关注。“十三五规划建议”强调了这方面的问题,使我感到今后还应该下更大功夫。

王曦:从我的专业工作(法学)的缘故来说,《建议》关于“以提高环境质量为核心,……形成政府、企业、公众共治的环境治理体系”的提法,引起我的强烈共鸣。过去,人们总以为环保是政府和企业之间的事情,社会和公众在其中不起作用。其实,社会和公众在环保事业当中起着一个至关重要的作用。这个作用就是监督。只有在社会和公众的有力监督下,政府特别是地方政府才会勤勉履行环保职能,企业才会依法依规生产和经营。社会和公众的监督,就像悬挂在政府和企业头上的一把达摩克利斯之剑,时刻提醒着它们履行其环保职责和环保义务。

王文彪:我认为,最大的亮点就是国家首次从生产方式、生活方式、思想观念、制度体系等方面全方位定义绿色发展。一是国家大力发展清洁能源。这是绿色发展的核心动力,势必会释放改革红利,从市场化促进传统企业转型;二是,形成政府、企业、合作伙伴共治的环境治理体系。形成政府出政策,出制度,做监管,企业出资金、出技术、出人力,民众参与,共建、共赢、共享的多赢模式,让生态产业持续创造绿色财富,有利于形成“治沙、生态、经济、民生、扶贫”的绿色发展之路。

温香彩:我认为最大亮点是实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。这是对我国环保管理体制的一项重大改革,有利于增强环境执法的统一性、权威性、有效性,是生态文明制度改革的标志之一,反映了中央完善体制机制,着力改善环境质量的决心。一方面,能倒逼地方政府落实其环保管理责任;另一方面,也能够遏制地方保护主义,强化环境执法效力。有效的事前、事中﹑事后监管、考核。