这段时间，全面放开二孩的呼声越来越高，中国网中国政协频道就此话题曾编发《让“70”后先生起来？》，梳理部分网友和政协委员的声音。昨天，国家卫计委相关负责人重申，要就全面放开二孩着手评估和推进新政策，并否认年内全面放开二孩的说法。

然而，不少人口及社会学专家则认为，“单独两孩”只是个过渡性的改革措施，新政在“十三五”初期就有出台的必要。中国政协频道注意到，此前也有不少政协委员呼吁要全面放开二孩。中国政协频道再次梳理政协委员关于全面放开二孩的21个理由，欢迎拍砖点赞，也希望能够给有关部门提供借鉴。

理由一：从优化人口结构来讲，全面放开二孩应该尽可能快，目前儿童太少，将来社会创造力会下降。（全国政协委员、人口学家丁金宏）

理由二：全面放开二孩有必要，但不要催着政府，目前单独二孩才实施一年多，不能让政府天天在调整政策。即使现在全面放开二孩，也不会有惊人的人口失控激增的局面。慢慢放或者过几年放也没有尖锐的问题。（丁金宏）

理由三：不是特别紧迫也不表明拖得越久越好。在下一个五年计划，即2016-2020年应该解决这个问题。也许国家还会更快一点实施试点。（丁金宏）

理由四：现在我们已经出现严重的人口老化现象。60岁以上老人占人口比例的提高速度快于人口的增长速度。（全国政协委员、北京工商大学教授汪苹）

理由五：劳动力明显出现了短缺，适龄劳动力人口的绝对数量从2011年开始下降，尽管短期内可以通过推迟退休年龄的做法来加大劳动力的供应量，但是，老年人的劳动生产率，毕竟没办法与年轻人比。（汪苹）

理由六：失独老人家庭2013年统计达1000万个，还有相当数量子女远离无法共同生活的隐形失独老人。（汪苹）

理由七：男女比例失调，从1980年开始独生子女政策起，中国就开始持续的新生人口性别比失衡，从1980年的107.4:100，上升到1990年的114.7:100，2000年的119.9:100，2007年达到125.5:100！近年有所下降，2013年116.9:100，2014年是115:100。2010年人口普查资料显示，仅从1991年到2010年这20年期间，累积新生男性比女性多5565万，近年每年新生男性比女性多130万左右，意味着若干年后中国将产生6000多万的光棍大军。（汪苹）

理由八：全面放开二孩，究其“害”处，就是预期每年再多生约200百万人口，10年也就是多增加2000万，只是现在总人口的1.6%，不会因此而产生人口抚养的难题。我们每年饭桌上省5%，就可以养活5千万人；只要把房子、土地利用率提高5%，就可以养活这么多人。（汪苹）

理由九：我国已经进入“低生育率陷阱”。我国人口出生率由1970年的33.4‰下降到2013年的12.08‰，人口自然增长率由1970年的25.8‰下降到2013年的4.92‰，不到世界平均水平的一半；妇女总和生育率由1970年的5.8下降到2013年的1.55，远低于2.1世代更替水平。考虑经济发展的人才需要和生育观念的转变，我国将面临“低生育率陷阱”，未来将面临严峻的人口供需失衡困局。（全国政协委员、民盟中央副主席、广东省政协副主席温思美）

理由十:现有人口结构导致各类社会问题凸显。独生子女带来的个人、家庭、血亲及社会、亲情关系的削弱，可能造成人格与个性发展的缺陷、亲情与人情社会的隔膜，形成一定的社会问题。第六次全国人口普查结果表明，出现老龄化与少子化并存的结构特征，我国招工难、养老难等问题将更加凸现，“四二一”的主流家庭结构不利于经济发展。目前，全国15岁至30岁的独生子女总人数约有1.9亿人，这一年龄段的死亡率为万分之四，因此每年约产生7.6万个“失独家庭”。失独之痛造成的精神和物质伤害是一般人难以想象的。此外，还存在两性比例失衡、征兵入伍难度大等严峻问题。（温思美）

理由十一：“单独二孩”政策不足以扭转目前的低生育率现状。政策调整以来，全国范围内符合单独二孩政策的夫妇约1100万对。截至2014年底，全国提交再生育申请的仅约100万对，仅占符合条件的9%左右，与官方提出每年200万对夫妻申请的预期差距甚大。广东省卫计委预计“单独生二胎”政策实施后一年将增加14—16万人口，但截止至2014年底全省申请人数约10万对，远低于预期；之前统计70%—80%表示愿意生第二胎的单独家庭中，只有20%—30%真正申请生第二胎。（温思美）

理由十二：全面放开单独二胎政策不会造成人口暴涨。从经济成本看，生育付出的不仅是经济成本，人们的生活成本、居住成本、育儿成本在不断提高，经济因素对生育的限制日益加大。从育龄妇女年龄结构看，70年代初出生高峰期出生的妇女正逐步退出育龄期，作为生育主流群体的80后、90后自我观念强烈，传统中国的兄弟姊妹、表亲等亲情关系断裂与消失，生男生女无所谓，普遍只愿意生育一个孩子。“单独二孩”生育政策作用影响不大，正是以上分析的佐证。（温思美）

理由十三：单纯控制人口数量的计划生育是以严重的人口结构失调为代价的，后者带来的问题比前者更复杂，更难以调控，后果更难以想象。急剧控制人口数量带来的必然结果：老龄化程度加快。（山西省政协常委、山西省卫生和计划生育委员会副主任梅志强）

理由十四：出生性别比失调。（梅志强）

理由十五：婚姻年龄和地区挤压。（梅志强）

理由十六：养老问题突出。（梅志强）

理由十七：再不放开二胎，各方面的负面影响将越来越明显。国家统计局的人口普查和抽样调查显示中国在2010、2011、2012年的生育率分别是1.18、1.04、1.26。而1.2的生育率则意味着每隔一代人，出生人口将萎缩45%。即使全面放开二胎，生育率只达到2.0，也还是低于更替水平。何况并不是所有夫妇都愿意生二胎和能够生二胎。（全国政协常委、民革中央常委李崴）

理由十八：人力资源是国家的核心竞争力，为了提高中国人的人口素质，人口政策必须放开，刻不容缓。（李崴）

理由十九：如果继续维持现行政策，将会加大征兵难度、加剧人口老龄化、凸显失独问题等。（广东省佛山市顺德区政协副主席江佐中）

理由二十：全国符合单独两孩政策的夫妇约1100万对，今年初国家卫计委确认提交再生育申请的仅约100万对，仅占符合条件的9%，与每年200万对夫妻申请的预期差距较大，因此即使全面放开两孩生育也不会造成人口暴增。（江佐中）

理由二十一：广东省城镇化率、人均GDP、人均受教育程度、女性就业率等均在全国前列水平，能够较好保证放开生育两孩后，不会带来人口数量和结构的剧烈波动。此外，放开生育两孩，能有效缓解广东省劳动力短缺的局面，并有效延缓人口老龄化趋势，性别比失衡等现象。（江佐中）