早教服务纳入文明社区考核指标

高美琴表示,研究表明,随着儿童年龄增长,家庭对家庭外的照料协助越来越强烈。特别是31—36个月婴幼儿的家庭中,有近35%的家庭希望得到儿童照料服务。2014年的上海市科学育儿基地调查发现,0—3岁婴幼儿家庭对于早教服务中心的需求有:离家近、开放式、互动性强、日常带养时可参与等。但在上海,其社区附近“有托幼机构”的只有54.2%,“有早教服务机构或指导中心”的只有41.6%。由于公办早教机构容纳度与服务能力有限、民办早教机构费用昂贵等原因,不少家庭附近虽有早教机构,却没有享受早教服务。

高美琴建议,国家应当支持地方政府结合自身条件,制定早教服务机构优惠性政策,如优惠性租用社区公共服务场所开展早期育儿服务,或者对提供普惠性早期育儿服务的机构给予税收的减免,或由政府提供先期的运作经费扶持开展普惠性早教服务,到后期成熟后自行运作等。

她认为,为了平衡女性就业与儿童照料之间的冲突和矛盾,可以依托社区建立并普及收费较低,且能够覆盖0—3岁儿童的早期发展支持机构,为有需要的家庭提供具有可及性的、综合性的服务,包括临时照管服务、儿童早期开发服务等。高美琴提出,将早教服务列为社区服务内容,给予人力、物力支持;将早教服务纳入文明社区创建的考核指标,以促使早教服务落到实处;要求社区免费开放已有早教资源,扩大受惠面。

可允许父母一方为育儿“停薪留职”

高美琴认为,对于目前的高育儿成本,国家应该通过完善社会保障体系,使家庭养育成本部分外部化、社会化。同时,从女性职业、产假、医疗等方面,都需要相应的社会公共政策来推动,降低养育成本。 她建议,政府有关部门着手前瞻性政策的制定,创造一个有利于生育与养育儿童的环境。比如增加生育津贴、减少缴纳个人所得税,将义务教育扩大至幼儿教育;完善医保体系,减少个人自费比例。“如果条件成熟,本人也愿意,男女双方有一方可以选择阶段性休假,就像以前‘停薪留职’,单位不能因此辞退员工。”高美琴表示。

高美琴还提出,政府应当拿出一些经费,来出台和支持亲职福利和配套服务的政策,从而减轻家庭育儿压力,促进早教事业发展。因为0—3岁儿童早期发展公共服务不仅是一种针对儿童个体的教育服务,也包含针对父母和家庭的一系列社会服务。针对当前家庭的迫切需求,政府应设法提供针对亲职履行、家庭教育等提供信息咨询、讲座等服务,帮助家长提升自身的养育能力,建立家庭之间的社会支持网络,进而实现儿童与父母以及其他社会系统之间的良好互动。