保待遇：降费率如何不成降待遇？

企业社保负担降低后，职工社保待遇是否受到影响，这是人们关注的另一个焦点问题。

记者在降低费率的多地进行采访发现，包括上海、广东、厦门等地均表示，降低费率的决定是在基金可以承受的基础上经过精密的计算得出的，并不会影响居民待遇。一些地方此前就降低过养老保险等社保费率，在降低费率后也依然保持了养老金等待遇的连增。

广东省社保基金管理局负责人介绍，到２０１５年末，广东省社保基金滚存余额９５９１亿元，占全国七分之一。目前，广东的社保基金比较充裕，这也是下调费率的基础，绝不会以牺牲养老待遇来换取费率的下调。

上海市人力资源和社会保障局局长赵祝平说，以养老金为例，职工基本养老保险注重代际平衡。从个人看，个人待遇主要取决于职工本人退休时上一年的社会平均工资以及本人平均缴费工资、缴费年限、个人账户储存额等因素。个人退休后的待遇增长，则主要考虑物价增长水平和社会平均工资的增幅，“下调企业的单位缴费费率，不会对养老金待遇确定和增长因素产生影响，因此也不会影响参保人员的个人养老金待遇水平”。

上海社科院研究员权衡说，征缴和发放养老金事实上并非是“完全挂钩”的，属于收支两条线，这也就意味着单位缴费部分的下调并不与居民的养老金待遇发生直接的联系。居民领取的养老金是由多个因素综合决定的，即使基金每年有一定的收入减少，依然可以承受，也不会影响到职工权益。

再如医保金。据悉，职工基本医疗保险的待遇水平主要取决于个人账户计入标准、门急诊自负段标准、起付标准、最高支付限额等。因此，即使职工基本医疗保险单位缴费部分费率下调，参保人员的医保待遇仍可能有适当提高。

上海社科院研究员胡苏云说，养老金、医保等待遇早已在《社会保险法》等对其计算方式有明确的规定，“绝对不会少”。从历年的经验来看，如果“池子”里的钱不够的话，政府会通过财政补贴的方式足额发放，不可能少发或者不发。

另一个可以佐证的事实是，２０１３年１０月，上海就曾在确保参保人员社会保险待遇水平不受影响、社保基金正常运行的前提下，调整城镇职工社会保险中的养老、医疗、失业等社保费率水平，总体费率下调２．５个百分点。此后上海连年上调了基础养老金、失业保险金标准，启动城镇居民大病医疗保险，将职工基本医疗保险统筹基金和小城镇医疗保险基金的最高支付限额提高到３９万元。

事实上，中央已经给公众吃下“定心丸”。李克强总理在今年的政府工作报告中提出，继续提高退休人员基本养老金标准。报告中说，各地要切实负起责任，确保养老金按时足额发放。这意味着，企业退休人员养老金今年将迎来“十二连涨”。

人社部社会保障研究所所长金维刚说，降低社保费率，意在为企业降成本，但不能降参保职工的待遇。未来随着经济发展以及职工平均工资和生活成本的变化，各项社保待遇还将逐步提高。