防风险：社保“底线”如何稳固筑牢？

当前，不少地方老龄化程度加剧，各项社保待遇刚性提高，社保基金收支压力较大。在此情形下降低费率水平，是否会影响到社保金安全运行？

赵祝平说，进一步降低职工社会保险费率，是经过严密测算和认真研究的，是在社会保险基金的可承受范围内。不管是从近期还是长远看，职工基本养老、医疗和失业保险进一步降低费率后，基金的安全仍然是有保障的。

统计数据显示，２０１５年，上海１０项社保基金收入３０００多亿元，支出２８００多亿元，当年收支结余４００多亿元，累积结余３０００多亿元。赵祝平表示，目前上海职工社保基金收支情况较好，有一定的积累且年度有结余。

记者采访了解到，２０１２年，广东就将１０００亿元社保基金余额委托全国社保基金理事会投资运营，每年的收益率都在１０％左右，２０１５年达１５．１４％，不存在养老金收不抵支的情况。

但也有一些地方的养老金运行正面临严峻考验。比如，尽管有高额国家补贴，但黑龙江省２０１５年养老金缺口依然比上年扩大，将在２００亿元以上。目前黑龙江省职工基本养老保险抚养比已达１．１６：１，这意味着１．１６名在职职工就要养１名退休职工。仅靠黑龙江省自身，养老保险费率下调已难有空间。

再如，江西省上半年养老保险如剔除一次性收入，全省当期出现缺口的县（市、区）有近３０个。景德镇市社保中心办公室主任张建平说，景德镇市养老金支付一直有缺口，去年１月和今年１月的支付，是省里提前划转了中央转移支付７亿多元，否则很难支付。

“适当降低社保费率，必须建立在确保社保基金长期收支平衡的基础上，否则就会‘摁下葫芦起了瓢’，顾此失彼，得不偿失。”金维刚表示。

专家建议，进一步建立健全社保基金预警、储备和保值增值机制，扩大职工社保的覆盖面，加强社保费的征缴和基金管理，加大财政、国资等对社保基金的支持力度，以增强社保基金的抗风险能力。人社部部长尹蔚民此前介绍，目前城镇职工养老保险和城乡居民养老保险已覆盖８．５亿人，距离１０亿人的应覆盖目标还有１５％左右的空间。（参与记者：邬慧颖、付敏、王建威、叶前）（完）