减轻企业负担政协委员开出良方

围绕减负降本政策的落实情况、企业负担变化情况,以及政策实施过程中存在的问题,早在今年3月,浙江省政协经济委组成课题组,由副主席汤黎路牵头展开对浙江省降低实体经济企业成本政策落实情况调研,并形成了调研报告。

从专题调研到民生论坛,这场针对降低实体经济企业成本政策落实情况开展的协商议政逐渐摸清了实体经济企业成本的“高”家底。全程参与民生论坛的课题组负责人、省政协经济委主任陈正兴对此深有感触,他也代表课题组开出了降低实体经济企业成本的“政协药方”:

深化行政审批改革。国家有关部委应进一步下放行政审批权限,建议把海域、岸线审批权限下放至省级管理部门,以减少基层和企业的制度性交易成本。

深化管理权限改革。基层在推进供给侧结构性改革中会遇到诸多涉及权限的难题和障碍,比如企业破产往往涉及到司法管辖权限问题,企业贷款也会涉及到银行贷款审批权限。建议加大对基层的放权放管力度,给予县级政府部门更多的企业破产司法集中管辖权和银行贷款审批权等,切实提高基层在供给侧结构性改革的能动性。

深化各类试点改革,完善各类减负降本政策。做细减负降本政策:建议在出台相关政策意见时,同步配套出台相应的实施意见或操作细则,让基层和企业在落实政策过程中有据可依、有规可循。做优减负降本政策:建议出台相关政策时能充分考虑与既有政策的协调性和统一性,以避免政策与政策之间出现相悖的现象,如果一时无法协调,就要区分轻重缓急。做深减负降本政策:目前,减负降本改革已进入深水区,希望国家层面加大涉企税种整合归并减免力度,加快修订完善落后过时的涉企收费法律法规,从根本上解决企业尤其是实体经济企业税费负担过重过高问题。做实减负降本政策:希望国家层面进一步推进垄断领域的市场化改革,完善要素价格联动调节机制,严格政府定价和指导价的监管。

重视对新兴业态的产业扶持。当前,在新一代信息技术和新一轮科技革命的推动下,以新技术、新产业、新业态、新模式为代表“四新经济”蓬勃发展,如何降低“四新经济”的成本和负担成为经济工作的新课题。建议各级政府把营造“四新经济”尤其是互联网经济的发展环境放在更加突出的位置。

加强减负降本政策落实。只有落实惠企政策,政策才能真正惠企。强化对政策落实情况的跟踪督查。比如金融政策有没有做到国企、民企一视同仁?企业减负政策有没有做到全方位执行?都需要建立监测制度。强化对政策落实不力的问责。

专题调研,委员、专家走进企业了解情况;民生论坛,职能部门面对面倾听委员、企业代表呼声。通过政协协商平台,企业感受到了浙江打造全国商务成本洼地目标的决心与推动力。