首页>专题>全国政协十二届十六次常委会议全国政协十二届十六次常委会议

全国政协十二届常委会第十六次会议全体会议发言（摘登）

2016年06月24日 09:22 | 来源：人民政协网

分享到：

郑小燕常委发言:发挥农村低保制度的“兜底”作用

近年来,农村低保制度在保障农村困难群众基本生活权益方面作出了重要贡献。但要发挥“低保兜底”在精准扶贫总体攻坚战中的关键作用,尚应破解以下主要问题:一是低保对象认定较为困难;二是低保标准和实际补助水平偏低;三是农村低保与其他救助政策捆绑过多,与扶贫开发政策衔接不畅;四是基层低保工作力量亟待提升。为此,建议:

一、完善农村低保对象核查机制。制定统一规范的低保核定标准,推动建立省级低保信息核对系统,提高低保审核的准确性与工作效率。增强低保对象的动态管理,确保应保尽保、进退有序。完善低保渐退机制,在低保对象家庭收入超过低保标准后逐步减少低保金,鼓励低保对象就业。

二、加强农村低保的资金保障和政策统筹。加大财政转移支付力度,在保证中西部财政困难地区低保预算安排的同时,设立低保专项基金,通过制定财税激励政策,鼓励慈善组织和企业、爱心人士等参与低保资金募集。逐步开展低保线、贫困线“两线合一”,适当扩大农村低保覆盖面并提高低保标准,缩小城乡差距。明确低保和各专项救助的标准与条件,清理和低保捆绑的各专项救助政策,整合基层社会救助和扶贫开发工作机构。

三、加强基层低保工作力量。在不突破编制总数的前提下,调剂人员充实基层民政工作队伍,试点建立农村低保工作兼职协查员队伍,试点以政府购买服务的方式委托第三方机构承担农村低保家庭收入核算工作。加大基层低保工作经费保障,健全激励机制与目标考核办法,切实提高基层低保队伍工作能力和政策水平。

四、加强对农村低保的监督检查和宣传。尽快出台《城乡居民最低生活保障条例》,使农村低保工作有法可依。加强行政监管和责任追究,加大对各类骗保和工作人员违规行为的查处力度。借助大众传媒对农村低保和精准扶贫政策进行广泛持续宣传,认真落实低保公示规定,打造“阳光低保”。

编辑：薛鑫