江苏省区域创新能力连续7年位居全国第一,全省科技进步对经济增长贡献率2015年达到60%。

然而,面对新形势,怎样把江苏省“十三五”规划提出的“建设具有全球影响力的产业科技创新中心”和“建设具有国际竞争力的先进制造业基地”落实到地面上?

5月19日至20日,江苏省政协举行常委会议,围绕推进创新驱动发展、培育发展新动能,委员们分析问题找短板,议政建言。

强基础

新技术、新工艺、新流程、新产品都是建立在新知识基础上的,而这些新知识来源于基础研究。江苏创新基础如何?

九三学社江苏省委认为,江苏的基础研究尚显不足。

九三学社江苏省委建议,加快以源头创新为核心的基础研究。要对学科体系进行系统部署,遵循学科建设的自身发展规律,不能跟着市场走;应设立基础研究战略布局智库,开展省级基础研究的战略发展规划研究;形成全省优势基础研究领域,进一步加强财政支持力度;针对战略性新兴领域,选择突破点重点支持,形成新的基础研究优势。

而江苏省政协常委、省委组织部副部长盛克勤关注的则是研究基础——创新文化。

“创新文化是与创新有关的价值理念、行为规范和人文环境的多元复合。它看似无形,实则力量无穷,在创新发展的主引擎中起着‘点火器’的作用。”盛克勤说。

对此,盛克勤用四味“药”配出了一剂“方”———激发一种精神、用好一项红利、建立一套机制、优化一个环境。

盛克勤建议,注重典型引领、营造全民创新氛围,把“敢为天下先”精神融入江苏文化的根与魂;将创新嵌入教育全链条、推进产学研用协同创新、加大招才引智力度,推动“人力红利”转化为“人才红利”;出台容错免责办法、推出试错成本分担举措、完善创业创新失败保障政策,建立一整套宽容失败、允许试错的机制;建立清单、整合创新平台、集聚社会资源,优化创新环境。

强产业

创新是要形成发展优势,发展的优势最终要体现在产业优势上。江苏产业创新发展短板何在?

江苏省政协常委、省社科院研究员包宗顺认为,江苏缺少重大、关键和共性的产业创新,还未能在某个行业占领国际产业发展制高点。为此,包宗顺建议,“推进政府、企业、研究机构、高校、金融机构以及其他中介机构之间的合作,实现对创新资源的整合利用,加大对重大核心、关键和共性技术的联合攻关,形成以企业重大研发机构为引领、重点实验室和工程技术研究中心为主体、各类科技公共服务平台为基础支撑的平台体系。”

机器人被誉为“制造业皇冠顶端的明珠”,其研发、制造和应用是衡量一个国家或地区科技创新与高端制造水平的重要标志。致公党江苏省委注意到:江苏机器人产业存在各级政府扶持政策、资金碎片化、中低端领域产能过剩和无序竞争等内在问题,同时随着国外机器人企业陆续进入并扩大产能,自主品牌企业发展空间被逐步压缩。

致公党江苏省委建议,加快制订全省“十三五”期间工业机器人产业发展规划,引领各地工业机器人产业沿产业链差异化、互补化发展。研究出台“机器人产业技术路线图”,依托省级产业技术研发平台,利用市场化手段整合创新资源,开发行业专用机器人和非标机器人。

强区域

苏南国家自主创新示范区是我国首个以城市群为基本单元的国家自主创新示范区。批复成立一年多以来,省政协科学技术委员会多次组织委员到示范区调研。常委会议上,省政协科技委将基层和委员的呼声带上来。

示范区建设涉及多部门、多领域。省政协科技委建议建立完善上下联动、统一高效的工作推进机制。在顶层设计上做到城市定位差别化,采取各具特色的政策方式;省级层面在优惠政策、人才、基础设施建设、考核评价等方面应当在区域内实行均等化资源配置,以解决区域内不公平竞争问题。同时充分发挥苏南示范区的溢出效应,在产业梯度转移、区域协同创新等方面做好统筹协调,使苏南自主创新示范区的发展能辐射带动苏中、苏北发展。

“苏北地区开展‘双创’工作,更重要甚至最重要的是解决好农民的创业问题。”民建江苏省委调研发现,苏北地区创新驱动发展速度较慢,他们建议,充分考虑、客观评价苏北各地发展‘双创’工作的基础条件,从而给予政策、资金等多方面的有效引导和帮助。改变双创扶持资金按项目补贴的方式,尝试整合各级、各类、各条线的补贴政策,进行统一的“打包拨款”,给予苏北各级地方政府在一定范围内灵活选择惠农补贴使用途径的权限,让更多闲置的补贴资金用于农民最需要的地方。(记者 江迪)