人民政协网西安10月18日电(记者 路强) “抓好城中村改造工作,既是系统推进‘品质西安’建设的重要环节,也是当前稳增长、促投资的有效抓手。”9月28日、29日,陕西省西安市政协召开常委会议,就加快推进城中村改造工作进行专题协商,常委们提出,“品质西安”需要“品质城改”。

西安是全国城中村最多的城市之一。全市城中村改造工作从2003年开始,已有200个城中村完成改造。然而,随着城中村改造工作不断深入,目前主要面临的问题包括:政策法规不够健全,制约城中村改造深入开展;融资渠道不畅通,部分开发企业举步维艰;“骨头村”改造困难,直接影响改造工作的整体推进;基础配套设施相对滞后,影响群众顺利回迁;城改尾留问题复杂,解决难度大等。

在本次常委会议以及之前开展的相关调研中,常委和委员们建议,尽快研究制定、出台适合西安特色的集体土地转性的法规性文件,共同协商解决集体土地转性问题,真正实现操作程序上的新突破。认真研究国家或省级对城中村改造的融资政策支持,最大限度落实融资政策支持;在政府引导监管下,开发商逐步确立多种投融资方式,保障项目资金投入。各区县、开发区要及时摸清本地区范围内棚改项目配套开发商品房存量和待开发量,建立棚改货币化安置房源库,着力推进货币化安置工作,从而有效解决“骨头村”安置难的问题。

常委们还建议,加快推进基础配套设施建设,应按照“城改先行、配套跟进”的思路,督促各区、开发区按时限解决;对已改造的项目,尽快协调相关部门完善供排水、电气暖、道路等基础设施,尽快缩短回迁时间,把城中村改造工作做成经得起历史考验的民心工程。政府应高度重视改造后村民的民生问题,市、区政府及职能部门要进行深入调查研究,配套出台有关劳动就业、子女入学以及未来发展等方面切实可行的政策措施,加大对村经济组织转型后的政府扶持力度,对群众开展职业技能培训。同时,还应加强对改造项目中的优秀传统文化的保护与利用,实现科学改造、人文改造。